2014年9月3日，六部委联合签发的《商品煤质量管理暂行办法》将于2015年1月1日起施行。新《办法》对煤炭生产、加工、储运、销售、进口、使用等环节都做出了明确规定，对不符合要求的商品煤，不得进口、销售和远距离运输。尤其在限制劣质煤进口方面有了明确规定，规定褐煤灰分要不大于30%，其它煤种不大于40%；褐煤硫分不大于1.5%，其他煤种不大于3%；同时还确定了汞、砷、磷、氯和氟等五个有毒有害元素含量指标。

随着国家大气污染防治和环境保护力度的不断加大，推进煤炭清洁高效利用已成必然。自2014年10月15日起，财政部取消无烟煤、炼焦煤、炼焦煤以外的其他烟煤、其他煤、煤球等燃料的零进口暂定税率，分别恢复实施3%、3%、6%、5%、5%的最惠国税率。宁波口岸主要进口煤炭品种均在此次调整范围之内。

受此政策影响，去年10月宁波口岸共进口煤炭45.3万吨，货值4193.3万美元，同比分别下降59.5%和60.5%，环比分别下降29.8%和30.0%，创2014年以来单月进口量新低。值得注意的是，宁波口岸目前的煤炭进口国中，印尼、新西兰、菲律宾因与中国签订了自贸区协议，来自以上国家的进口煤炭仍然执行零税率。

2015年1月1日正式实施的《商品煤质量管理暂行办法》对进口商品煤标识、运输、存储等方面进行了规定，同时明确，经检验判定不符合国际技术规范和强制性要求的商品煤不得进口。业内人士表示，新政的实施将会对煤炭进口企业、港口等部门产生较大影响。

作为华东地区最重要的煤炭进口口岸之一，2014年宁波口岸共进口煤炭249批次，重量1174.9万吨，货值9.8亿美元，同比分别下降24.1%、14.4%和20.2%。2014年前四季度分别进口煤炭472.6万吨、276.5万吨、232.3万吨和193.4万吨，进口量呈逐步下降趋势。

据悉，2014年宁波出入境检验检疫局共检出不合格进口煤炭81批，批次不合格率为32.5%，同比上升5.1%。

检验检疫部门在此提醒广大企业：要加强对煤炭装运前的品质检测和控制，对外合同时要明确和细化贸易双方的责任和义务，及时做好充分准备，避免产生不必要的经济损失。（陈怡、盛建春）