（一）取消零进口暂定税率效果显现。10月份，我国取消无烟煤、炼焦煤、炼焦煤以外的其他烟煤、其他煤、煤球等五种燃料的零进口暂定税率，分别恢复实施3%、3%、6%、5%、5%的最惠国税率。据中宇资讯的测算，此次关税上调，动力煤吨煤成本增加20-27元/吨，炼焦煤吨煤成本增加20元/吨左右，增加了煤炭进口成本，拉高煤炭的进口价格。

（二）高库存低耗煤，进口需求得不到支撑。一方面，在下游用户进一步减少煤炭采购，港口煤炭发运量大幅下降的情况下，港口煤炭库存处于历史高位，12月以来，港口铁路煤炭调入量虽然有所回落，但降幅明显小于发运量，截至12月8日，秦皇岛港、国投曹妃甸港和国投京唐港三港煤炭库存合计达到1680万吨，处于历史高位。另一方面，虽然受冬季取暖用电需求增加等因素影响，11月以来电厂日耗煤量出现明显回升，但仍显著低于去年同期，11月全国重点电厂日均耗煤量333万吨，同比减少51万吨；12月以来，浙电、上电、粤电、国电、大唐、华能等六大发电集团华东和东南沿海区域电厂日耗煤炭总量一直稳定在60万—62万吨，同比降幅均超过10%。面对港口高企的煤炭库存、相对较低的电煤消耗量，煤炭进口需求得不到支撑，拉低了进口量的增加。

三、当前进口煤炭需关注的主要问题及相关建议

（一）国内煤炭企业逆势提价，短期煤炭市场僵局仍将持续。目前国内煤炭市场的主要问题不在于进口煤的冲击，而在于需求疲软，一味降价不仅解决不了问题，反而只能使整个煤炭行业越走越艰难，因此12月初神华集团连续第三次上调煤价调高了售价，神华集团的最新价格函显示，12月1日起，神混1煤价上调至539元/吨，较11月上涨15元/吨，其余各煤种价格也均上涨15元/吨。随着神华集团率先提高售价，其他国有煤炭集团也将跟随价格，调高售价，而短期下游用户采购动力煤的积极性尚难显著提升，但神华集团等龙头企业将继续挺价，短期动力煤市场僵局仍会持续。

（二）煤炭供应过剩拉低煤价。今年以来，国际煤供应量充足，亚洲煤市已处于过剩状态。以广东省主要煤炭进口来源印度尼西亚为例，煤炭生产商采取以量补价措施，希望通过增加产量来弥补价格较低带来的损失，进一步加剧煤价下跌。印尼UNTR公司公布的数据显示，前9个月，该公司累计完成煤炭产量8990万吨，同比增长14.5%。环球煤炭电子交易平台数据显示，广东省另一大煤炭进口来源地——澳大利亚，纽卡斯尔港2月份交割的煤炭现货下跌15%至每吨64.5美元。国际煤炭市场价格大幅走低，带动进口价格持续下跌。穆迪投资者服务公司12月2日表示，2015年亚洲煤炭行业展望为负面，煤炭行业平均EBITDA将保持在10至15美元/吨以下，反映煤价低迷环境、煤炭供应过剩格局下，煤价将继续保持低迷，或进一步拉低进口煤价。