近年来，陕西煤化集团铜川矿业下石节矿认真贯彻落实十八大、十八届三中、四中全会和中央、省市纪检会议精神，围绕中心工作，深入开展党的群众路线教育实践、三严三实活动，通过“四个注重”，推进了廉洁文化建设深入发展，为构建反腐倡廉长效机制，推动矿井各项工作健康发展奠定了坚实的基础。

         一、注重文化引领，营造廉洁文化建设浓厚氛围

 

    强势推进廉洁文化建设，引领干部职工树立正确的人生观、价值观、权力观，自觉投身矿井发展建设。该矿围绕 “点、线、面”把廉洁文化工作推上新高度。

 

   建立教育点。该矿创新教育形式，实行“点对点”教育。将矿领导、纪委工作人员分片包干，深入重要岗位、关键部门、易发生腐败的薄弱领域等，以谈心的方式进行面对面教育，帮助他们算好“经济、政治、名誉、家庭、亲情”七笔帐，让廉洁文化潜移默化根植于领导干部心中，增强了廉洁自律和拒腐防变的意识。

 

    设立情感线。运用情感防线，感化领导干部“不忍贪”。组织基层各单位党政主要领导，深入困难职工家庭，接受情感教育，让领导干部亲身体验职工的艰难、困苦，从而感化领导干部，触及情感，与职工群众建立手足之情。
拓宽覆盖面。为拓宽廉洁文化建设覆盖“面”，形成人人思廉、人人倡廉、人人促廉的良好氛围，该矿建立了党风廉政建设保包单位制度，对基层领导干部家庭进行“走访式教育”，用谈心、聊天、拉家常的方式将廉洁文化带入领导干部家庭，延伸到他们的生活领域，教育家属当好守门员、监督员。

 

        二、注重创新形式，夯实廉洁文化阵地建设

 

    廉洁文化建设，目的是让干部职工在潜移默化中不断增强廉洁自律意识。该矿通过形式多样、丰富多彩、富有廉洁教育作用的文化活动，全力打造鲜活生动的大众文化，吸引党员干部、职工群众参与到活动中来，增强廉洁文化的渗透力。

 

    丰富“五进”载体：深入开展廉洁文化“五进”示范创建活动，着重在机电车间、供应科营造“以廉为荣、以贪为耻”的廉洁环境。制作了以“精打细算”为主题的宣传牌板，配备了电视机、DVD、廉洁书籍、警示教育光碟、建立了廉洁书架等配套设施，在每一处醒目的地方都贴有廉洁标语，每一张办公桌上都摆放有“廉洁警示台签”，每一台电脑桌面上都设置富有廉洁文化底蕴精美图案，增强了文化的渗透力。大力开展“廉内助”“家属助廉”和 “廉洁文化进家庭”创建活动。举办了“家庭助廉”签字仪式，发放家庭助廉倡议书189份，签定家属廉洁责任书167份；制作了家庭廉洁报、廉洁鞋垫等，筑牢了家庭防线。在生产重要时期、节假日等关键节点，坚持开展廉洁短信提醒活动，及时提醒领导干部时刻绷紧廉洁自律弦，守住廉政底线，近年来共发送廉洁短信3500余条。

 

     “创新文化形式”：企业文化是廉洁文化的导航。该矿在与地方检企合作开展预防职务犯罪的同时，以黄陵矿业为标杆，确立岗位、班组、区队、矿井对标管理办法，推行了“四项技术”、“五精”管理法，实施了干部走动管理，规范和培养 “岗位描述”“手指口述”等七种行为的养成，用创新文化形式打造出了独特的“实”文化品牌。 要求党员干部“放下架子、扑下身子、迈开步子、解放思想、服务一线” ”齐奋战、共担当、迎挑战、渡难关“，带头开展“岗位描述”、“手指口述”和“岗位价值精细化管理”等文化创建活动，加强了内部管理，堵塞了管理漏洞，规范了领导干部的权力运行和从业行为，铲除了腐败现象滋生的土壤和条件；建立了廉洁教育室，充分展示廉洁文化建设历程和成果。

 

        三、注重强化制度，构建惩防腐败体系
　　

 

    （一）建立廉洁文化教育协调机制。把重点放在任务落实上，完善了《党风廉政建设责任制实施办法》、《廉洁文化建设三年规划》等措施，制定了创建本质廉洁型企业目标管理职责，成立了由矿党政负责，党群科室全员参与的廉洁文化宣传教育协调领导小组，将创建本质廉洁型干部队伍、党员廉洁教育、班组及职工廉洁文化学习以及重大事项报告和信访稳定等10余项目标任务，层层分解到部门、个人，形成了廉洁文化宣传教育工作党政工团目标同向、任务并重、责任共担的工作协调机制。

 

    (二)建立廉洁文化教育预警机制。紧扣超前教育开展工作，在全矿副科级以上干部中实行廉洁保证制度，于每年年初由干部本人对落实廉政建设责任制、一岗双责、廉洁从业规定等方面提出要求，作出承诺，制定措施；每遇干部变动对新提任干部实施任前教育，要求撰写廉洁保证书，并对在重要岗位的人员实行廉洁保证金制度，使其从思想上高度重视，行动上自觉落实，提前筑牢思想防线。　　
　　

 

    （三）建立廉洁文化教育考评机制。严格落实“两考一查”措施，一是将廉洁文化教育变软任务为硬指标，纳入企业创建活动全过程，进一步细化考核项目，量化考核标准，实行同步考核。二是完善《廉洁文化建设活动考评办法》，明确廉洁文化理念培育、宣传教育和五进活动的创建内容，并对廉洁文化理念、行为、制度以及环境建设等方面进行严格考核。三是建立《党风廉政建设巡查制度》，定期对基层廉洁文化教育实施专项检查，及时纠正存在不足和问题。

 

       四、注重强化监督，构建党风廉政建设长效机制

 

    廉洁文化建设不仅要“内化于心、固化于制”，还必须保持有效的监督和惩治腐败的力度才能实现“外化于行”的目的。该矿按照“监督有力，注重实效”的原则，把加强监督作为规范权力运行的有效措施。

 

    ㈠加强党务公开，增强决策的严肃性。在公开的范围上向“管事、管财、管人、管物”领域扩展，规范了审批权、用人权，增强资金管理使用透明度；在公开内容上坚持从职工群众关心和涉及切身利益的问题入手，按照方便群众办事，便于群众知情，有利于职工群众行使监督权的要求，努力做到统筹兼顾。把党务公开纳入年度目标综合考核的重要内容，并将考核结果作为各单位年度考核和年终评先树优的重要依据；定期通报党务公开进展情况，对工作搞得好的给予表扬，搞得不好的提出批评，限期整改；在推行党务公开过程中注重发现典型、培养典型、推广典型。

 

    ㈡加强职能监督，增强班子成员的权责性。一是对重要人事任免进行监督。制定了区队副职必须是在长期担任单位班组长中选拔的纪律规定，干部任用必须严格遵守民主推荐、组织考察、任前公示、廉政教育、制度考试等规定。二是对干部作风进行监督，定期不定期组织专人深入在生活区对党员干部执行“八项规定”情况进行监督检查。三是对事关煤炭销售、废旧材料回收、物资设备采购、自制件加工、基建工程实施效能监督，提升了管理水平，有效的预防了不良倾向的发生。

 

    ㈢加强群众监督，增强班子工作的广泛性。针对群众监督出现的“不愿监督、无法监督、不敢监督”的三种不良倾向，积极开展调研，找准症结，不断加大监督力度。一是畅通监督渠道，完善领导干部信访接待日制度，设立群众监督热线，公开电话号码，做好事后的信息反馈工作，积极稳妥的解决职工群众合理诉求。二是建立群众监督保障机制。严格落实纪监保密制度，对检举人及举报材料严密保管，防止泄露。三是加强调查、取证、处理、警示训诫、提醒谈话一条线管理，做好违纪人员处理后的思想教育工作，坚决维护监督举报群众的合法利益，把干部的“权力”引入“制度的笼子里”。

本网通讯员：李 燕

编 辑：肖平