时下，不少国有煤矿为全面提升职工正规操作意识和业务技能，促进安全生产，推广实施了“手指口述”安全确认法，但如何科学借鉴、务实求新、取得实效，是值得认真探讨和实践的一个新课题。

    明确目的意义。“手指口述”安全确认法是煤炭企业借鉴国外做法，在岗位分析的基础上，以岗位标准化和作业标准化为重点，依据煤矿安全规程，操作规程和作业规程，按照各工种岗位精细化管理的要求，通过“心想、眼看、手指、口述”等一系列行为活动，对操作过程中每一道工序进行安全确认的操作方法，它可以使人的注意力和物的可靠性达到高度统一，达到规程教学口语化，现场操作程序化，工序更替确认化，并配合职工的肢体语言，强化职工对规程的理解和掌握，从而避免三违，消除隐患，杜绝事故。该方法对安全的重要性在于管理层次上的根本提高，由“物本安全”管理上升到“人本安全”管理，再上升到“心本安全”管理，减少和杜绝各类不安全事故，最终实现安全生产。

 

    正视存在问题。纵观煤炭企业近年来的实践探索，暴露出以下问题和不足：切合实际的口述语言缺乏精心提炼，口述性差；操作用语在现场应用不够匹配，存有表层化、形式化；企业下属个别单位、班组重视程度不够，心存懒惰，甚至抵触，职工参与的积极性和执行的主动性不够，缺乏行之有效的引导措施和激励机制。这些问题充分说明，目前我们所形成的“手指口述”安全确认法，还处于初级阶段，还只是建立在“上规范、重考核、轻改进”基础上的制度型、规范型管理阶段，是一种有待于完善成熟和不断发展的安全文化。对此，煤矿各级党政工团组织和广大职工群众必须在不断总结完善的基础上，由浅入深、由表及里、由形入神，系统推进、循环运作、提高升华，努力实现“手指口述”安全确认法由制度管理向文化管理的新跨越。

 

    规范动作用语。此项工作是整个活动的关键所在。为把此项工作做实、做细，收到成效，煤炭企业各区队、班组要成立由经理（区长）、书记任组长，技术负责人、车间工会主席任副组长，其他管技人员、各班班长为成员的领导小组，做到明确分工：经理（区长）、书记全面负责手指口述安全确认工作的方案制定、督导检查和具体工作的实施，平衡解决推行中遇到的问题以及对整个工作进行自我考核评价。技术员负责制定手指口述规范动作和规范用语，编制切合本单位实际的《手指口述安全确认手册》，并及时分析实施过程中出现的新情况、新问题，逐步加以改进。车间工会主席要动员小组其他成员负责抓好日常的执行、检查和督办，了解掌握手指口述安全确认工作推进进度。各区队、班组在制定手指口述内容和实施标准时，要广泛征集群众意见，提交班组长以上人员讨论，做到口述用语精炼、表述恰当，手指动作规范、便于操作。编制的《手指口述安全确认手册》发放到每名员工手中，让职工随时翻看，强化记忆。同时要报安监部门备案，作为安监部门进行监督检查和考核奖惩的重要依据。

 

     搞好现场观摩。企业基层工团组织要结合各自的实际，自行组织开展“手指口述安全确认”现场观摩活动，选树典型、推进工作。参加人员以同一工种或工作性质相近的岗位工为主，观摩会不拘形式，不计人员多少，不虚张声势，力求活动实效。各单位行政一把手要大力支持工团组织开展此项工作，积极提供人力、物力、财力方面的协助。对组织较好的观摩会，要全程录像，在职工学习日播放，让全体职工学有方向，赶有目标。

 

    强化考核奖惩。一是搞好单位自检，基层单位要指定专人根据自身实际情况，自行确定考核细则，并负责对所属各单位进行考核，考核结果每月月底前上报安监部门。二是安监处抽检，每月由安监负责，对全矿各单位的落实情况进行监督检查，汇总下发考核通报。对执行不规范、不认真或不落实“手指口述”程序的，责任者按“三违”处理，对责任者每次给予一定数额的罚款，并对党政工负责人进行联责。凡检查发现连续两次不执行“手指口述”安全确认的，责任者要曝光；凡不按安全确认程序进行安全确认造成事故的，一律进行责任分析和追究，并严肃处理。三是要充分发挥激励机制的作用，企业安监部门要依据各单位上报的考核结果和平时的监督考核，每季度评选表彰一批“手指口述安全确认法示范岗”，予以挂牌和奖励。

 

    总之，煤矿企业只要提高重视程度，党政工负责人亲自过问，对所有工种及岗位安全确认程序不断进行修改和完善，并认真组织实施，就能推动“手指口述”安全确认活动得以广泛、深入、持久、有效的开展下去。

作者：山东能源新汶矿业集团公司工会 王作华

编 辑：肖平