8月11日普安县楼下镇政忠煤矿发生煤与瓦斯突出事故以来，普安县深刻吸取事故教训，认真贯彻落实省州领导有关安全生产的一系列重要指示精神，进一步强化企业安全生产主体责任落实，加强企业安全生产基础建设，把关心煤矿工人的生命、健康和生活放在首要位置，严格执行瓦斯治理和防突规定，采取超常规措施，切实加强煤矿安全生产工作。

（一）安排部署上突出“急”和“密”。事故发生后，普安县委、县人民政府及时召开县委常委会、县政府常务会、专题会等10余次密集会议，专题对安全生产工作进行安排，先后出台了《关于做好近期安全生产工作的紧急通知》、《关于全县煤矿停产停建整顿的紧急通知》、《关于在全县范围内开展安全隐患再排查再整治专项行动的紧急通知》、《普安县开展煤矿企业非法承包转包分包经营专项整治行动工作方案》等文件，确保全县不再发生安全事故。

（二）煤矿复产复工上突出“严”字，结合普安实际，真正做到“十个不验收”。一是隐患大排查大整改不到位的不验收。煤矿在今年以来州、县主管部门查出的隐患未整改的不验收；在普府办发电〔2015〕70号文件出台后查出的隐患未整改的不验收；对验收组现场指出的隐患未整改的不验收。二是存在非法承包、转包、分包行为的不验收。存在非法承包、转包、分包的要解除合同，不存在此类情况的煤矿要写出书面承诺；建立企业职工管理制度，如职工食宿统一由企业统一安排管理制度、请销假制度等；建立职工培训制度，如班前培训、周总结会等，加强的相关安全规程、文件的学习培训，并督促落实《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》和《煤矿安全生产七大攻坚举措》“双七条”等规程规定；建立完善企业用工制度，与职工签订用工协议，规范按工种合理分配薪酬，建立企业工会和工资调整机制，如遇工资调整，由工会职代会共同讨论通过，企业组织实施。三是国土部门未出具无超层越界采矿证明书的不验收。国土部门要组织对煤矿超层越界等违法开采进行普查，并出具相关证明和说明。四是未缴纳用工保证金的和未按时付清工人工资的不验收。煤矿要交纳100万元用工保证金，对确定企业困难暂时无法缴纳的，必须写出书面承诺，于2015年12月底前全额缴纳。煤矿对拖欠的工人工资要及时发放，消除企业与工人之间的矛盾。五是证照不全的生产矿井和手续不全的建设矿井不验收。煤矿证照到期和未拿到相关手续等手续不全的，要尽快办理相关证照，在证照未取得前，不准复产复工。六是煤矿安全避险“六大系统”运行不正常的生产矿井不验收。（1）建设完善矿井监测监控系统。煤矿企业必须按照《煤矿安全监控系统及检测仪器使用管理规范》的要求，建设完善安全监控系统；（2）建设完善煤矿井下人员定位系统。做好系统维护和升级改造工作，保障系统安全可靠运行。（3）建设完善井下紧急避险系统。主要验收煤与瓦斯突出矿井避难硐室建设情况。（4）建设完善矿井压风自救系统。按照所有采掘作业地点在灾变期间能够提供压风供气的要求，进一步建设完善压风自救系统。（5）建设完善矿井供水施救系统。建设完善的防尘供水系统，在所有采掘工作面和其他人员较集中的地点设置供水阀门。（6）建设完善矿井通信联络系统。建设井下通信系统，在主副井绞车房、井底车场、运输调度室、采区变电所、水泵房等主要机电设备硐室和采掘工作面以及采区、水平最高点，应安设电话。井下避难硐室（救生舱）、井下主要水泵房、井下中央变电所和突出煤层采掘工作面、爆破时撤离人员集中地点等，必须设有直通矿调度室的电话。七是高瓦斯矿井、煤与瓦斯突出矿井未严格落实瓦斯综合治理措施，瓦斯治理工作不能满足安全生产要求的；煤与瓦斯突出矿井或按突出管理的矿井未按《防治煤与瓦斯突出规定》做到防突机构、队伍健全和落实两个“四位一体”综合防突措施的不验收。此项请州安监局组织验收。八是排水系统不完善、不可靠的生产矿井不验收；防治水机构、队伍不健全、井田范围内的水文地质资料不全、探放水设施设备不齐、探放水设计不符合规定的矿井。九是煤矿矿区范围内地质隐患治理不彻底的不验收。煤矿对矿区范围内各地质灾害隐患点进行彻底治理，特别是村寨地质灾害隐患点，要及时制定方案，组织实施。十是煤矿企业存在恶意逃避监管、井下存在违法开采的不验收。企业不按图纸施工，井下存在多头掘进，检查时采取临时密闭逃避监管的不验收；瓦斯监控探头设置不合理，长期置于新鲜风流中的不验收。

（三）监管人员做到“勤、能、细、严、廉”。一是全县所有煤矿监管人员从“勤”字上下足功夫，首先要勤学习，学习煤矿相关管理规程和文件精神，学习其他地主先进的煤矿管理知识，做到心里有数。其次是勤思考，针对所监管的煤矿存在那些问题，要如何来解决这些问题。接下来是勤奋下井，了解井下真实情况，多发现井下存在的安全隐患。还有就是勤汇报，对煤矿存在的问题，提出处理意见后及时向主管部门汇报，督促煤矿落实好相关隐患的整改；二是从“能”字上下足功夫，监管人员从学习中、实践中不断提高业务水平，以对组织负责的态度管理好煤矿；三是从“细”字上下足功夫，煤矿的管理不能忽视任何细节，每次下井都要细心，不放过小细节小隐患，杜绝大隐患大事故；四是在“严”字上下足功夫，对煤矿的管理，真正做到“严格、严查、严管、严处罚”，从“严”字上要安全；五是在“廉”字上下足功夫，监管人员要认真践行“三严三实”，廉洁自律，不该拿的东西不拿，不该享受的东西不享受，杜绝吃人嘴软、拿人手短现象发生。