出于满足群众生育意愿、优化人口结构、促进经济发展三大考量，中央政府决定放开全面两孩。今天上午，卫计委副主任王培安在国务院新闻发布会上介绍，放开全面两孩是站在中华民族长远发展的战略高度做出的促进人口均衡发展的重大举措。

　　实施全面两孩政策的第一个考量是有利于更好地满足群众生育意愿，促进家庭幸福和社会和谐。

　　王培安介绍，根据调查，20-44岁已婚人群平均理想子女数为1.93个，实施全面两孩政策，能够满足绝大多数群众的生育意愿。同时，根据国家统计局的统计，目前家庭规模约为3.02人。实施全面两孩后，家庭规模有所扩大，有利于构建稳定的亲缘关系网络，增强家庭的代际支持、养老照料功能，促进家庭发展。

　　放开全面两孩的第二个考量是有利于优化人口结构，减缓老龄化压力，增加劳动力供给。

　　王培安介绍，自1970年全面推行计划生育以来，人口再生产已经实现历史性转变，人口自然增长率从1971年的千分之23.3下降到2014年的千分之5.21，妇女总和生育率从5.4下降到1.5-1.6。同时，人口老龄化速度加快，劳动年龄人口和育龄人口开始减少，群众生意意愿发生重大变化。

　　根据预测，实施全面两孩政策，到2050年可增加约3000万劳动力，使老年人口占总人口比重降低2个百分点，在一定程度上减缓人口老龄化进程。

　　促进经济可持续发展是放开全面两孩的第三个考量。

　　王培安说，实施全面两孩后，从短期看，将直接带动住房、教育、健康、家政及日用品等方面的消费需求，刺激扩大相关领域投资，增加就业；长期看，对经济增长的正效应更为显著。新增人口进入劳动年龄后，将使经济潜在增长率提高约0.5个百分点。

　　王培安介绍，《人口发展十一五和2020年规划》提出，到2020年我国人口总量控制在14.5亿人左右，已经为全面放开两孩政策预留了空间。根据预测，放开全面两孩后，全国人口峰值将延后2年左右，2029年达到峰值14.5亿人。