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    11月9日，国家能源局在京召开全国“十三五”能源规划工作座谈会。国家发展改革委副主任、国家能源局局长努尔·白克力同志出席会议并作重要讲话。国家能源局副局长刘琦同志主持会议（刘琦分管规划制定工作）。

    这次会议上，各省能源主管部门、中央能源企业、行业协会、能源规划专家委成员出席。这意味着，规划编制到了最后关头，关键指标、主要数据制定、区域规划协调到了最后阶段。

    按照原定计划，2016年2月完成十三五规划的起草。2016年3月至2016年5月，开展“十三五”规划上报等工作。省级能源总体规划在2015年12月底前报送国家能源局。

    十八届五中全会提出，创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系。（到底建设一种什么样的能源体系？在各类纲领性文件中，表述不尽相同。）

    去年6月，国家主席习近平主持召开会议，专门研究能源发展问题，明确提出推动能源生产消费革命是中国能源发展的基本国策，即：推动能源消费革命、供给革命、技术革命和体制革命，全方位加强国际合作。

    随后，《能源发展战略行动计划（2014-2020年）》发布，确立了“节约、清洁、安全”的战略方针和“节约优先、立足国内、绿色低碳、创新驱动”的发展战略。

    本次规划座谈会上，国家能源局强调，遵循五中全会确定的“五大发展理念”，“十三五”时期能源发展改革的主要任务，要从以下五个方面来谋划：
    一是坚持创新发展。加快成熟技术的产业化推广应用和关键核心技术的集中攻关，争取在新一轮能源科技革命中走在世界的前列。加快能源体制机制创新，破解制约能源创新发展的体制约束。大力推动能源发展模式和商业模式创新，实施合同能源管理、需求侧管理等市场化机制。
    二是坚持协调发展。优化产业布局，合理调控煤炭、火电、炼油产能建设，提高资源配置效率。着力推进能源系统优化，实施电力和天然气调峰能力提升、分布式能源和智能电网发展、互联网+智慧能源等行动计划，显著提高能源系统的智能化水平和运行效率。
    三是坚持绿色发展。围绕“两增加、一提高”三个目标（即增加非化石能源消费比重，增加天然气消费比重，提高煤炭清洁利用水平），继续控制能源消费总量，推进重点地区煤炭减量替代，大力发展非化石能源，大力推进化石能源清洁高效利用，加快重点领域用能方式变革。   

中国确立的能源绿色低碳发展目标是：到2020年，非化石能源占一次能源消费总量的比重达到15%左右，单位国内生产总值二氧化碳排放量比2005年下降40%-45%；到2030年，非化石能源占一次能源消费总量的比重达到20%左右，单位国内生产总值二氧化碳排放量比2005年下降60%-65%；2030年前后碳排放达到峰值，并力争尽早达到峰值。

    四是坚持开放发展。重点落实“一带一路”战略，深化周边和沿线能源国际合作，推动重大能源项目落地。继续推进核电、水电、火电及特高压输电“走出去”，带动相关装备、技术与服务贸易“走出去”。

    跨境合作包括，各个国家在能源基础设施方面的互联互通，跨境能源通道建设，区域电网建设合作，区域能源资源和能源收益，共同维护国际能源通道安全，提升区域发展和能源服务水平。   

五是坚持共享发展。适应人民群众生活条件改善要求，加快天然气管网建设，推进城乡配电网升级改造，为扩大民用天然气和电力消费创造条件。把能源发展和扶贫攻坚有机结合起来，重大能源工程项目优先向贫困地区倾斜。

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