18日，国际环保组织绿色和平与华北电力大学经济与管理学院联合发布《中国煤电产能过剩及投资泡沫研究》。报告指出，以煤电为主的火电项目大跃进式增长，将在“十三五”期间造成超过2亿千瓦的装机过剩和7000亿元投资成本浪费。

　　作为一家拥有40余年历史的国际性环保组织，绿色和平在巴黎气候谈判前高调发声，通过一组组详实的数据揭示中国煤电产能过剩问题，看点颇多，引发思考。

　　看点一：气候问题，煤电之过？

　　在18日的报告发布会中，绿色和平气候与能源项目主任董连赛表示，中国是二氧化碳排放量最大的国家，应承担大国责任，实现自己的承诺。依据绿色和平近期发布的报告，全国目前仍有8成的城市尚未达到标准，仅PM2.5一项就严重超标。其中，尤以煤电行业对环境产生的负面影响较大。

　　董连赛说，通过2014年《中国能源统计年鉴》的数据可计算得出，中国煤电行业排放的二氧化碳已经占到全国排放量的35%，超过中国排放量的1/3。在大气污染方面，按照2013年中国环境统计年报的数据，火电厂包括独立火电厂和自备电场排放的大气污染物，烟粉尘占到17%，超过1/3的二氧化硫和将近1/2的氮氧化物的排放均来自煤电行业。

　　“2014 年火电设备的平均利用小时数已经创出1978年以来的新低。但这种信号并未得到电力行业的重视。今年的新建火电的规模并未放缓，火电的在建规模依旧不断增长。如果这种非理性的发展得不到控制，火电产能尤其是煤电产能将出现明显的泡沫，煤电企业的经济效益将面临大幅恶化。” 该报告主要作者华北电力大学经济与管理学院袁家海副教授做出如上表示。

　　看点二：报告根基 过剩2亿？

　　《报告》指出，当前中国的煤电热潮急需冷却。自2012至2014年通过环评审批的煤电项目有1.60亿千瓦，2015年1-9月期间获得审批的煤电项目已超过1.23亿千瓦；若合计2.83亿千瓦煤电机组在2020年前全数投产，届时煤电过剩产能将达到2亿千瓦，按每千瓦3500元投资建设成本计算，意味着投资浪费规模高达7000亿。

　　随着中国经济呈现新常态，电力需求增速从2014年开始已进入中速发展通道，但是由于规划执行的滞后性和电源项目建设长周期所导致，2015年来新增煤电规模仍在屡创新高。《报告》预计，2015年火电设备平均利用小时数将进一步降低到4330小时。

　　《报告》同时指出，“十三五”期间全社会用电量年均增速在3.5%-4.9%之间，以年均增速4.2%和4800小时为燃煤电厂合理年利用小时估算，2020年煤电合理装机规模在9.10亿千瓦左右，远低于中国电力企业联合会在2015年3月发布的《中国电力工业现状与展望》中提出的11亿千瓦。而上述2.83亿千瓦煤电项目在全部投产的模拟情景下，2020年煤电的设备年平均利用小时数将不到3800小时，远远低于煤电行业的正常水平。