今天我先谈第一个方面，谈发展。中央说了，克强总理也一直在说，发展是第一要务。那发展的核心就是经济发展。可持续的发展一定要满足三个方面的要求。

    第一，发展要做符合经济规律的事情。第二，发展要守规矩，不能胡来。第三，发展要有正确的和超前的理念，光有目标是不够的。

    但是我们国家确确实实面临了一个严峻的挑战，经济发展和生态环境之间的不协调。我们面临着严重的生态危机，生态文明建设已经放在最重要的位置上了。

    能源与经济就是血与肉的关系，他俩就是一对孪生兄弟，没有能源的发展不可能有经济的发展。但是有了能源的发展，经济发展不一定就是可持续的发展。实际上我们现在面临的恰恰是这么一个十字路口上。

    从发达国家工业化进程中，经济与能源的关系已经体现得淋漓尽致。历史上有两次工业革命，每一次工业革命都伴随着能源革命。第一次工业革命蒸汽机的发明，因为有了煤炭，有了石油。第二次工业革命实际上是电气革命。第三次工业革命是信息产业革命，它所伴随的能源革命还是电力革命。

    中国经济发展在未来很长一段时间里面，还要保持中高速增长速度，还需要大量的能源。在目前的十字路口下，如果继续延续以往能源发展格局的话，我们的发展肯定不可持续。

    改革开放三十多年以来，石油，煤炭对中国改革开放作出了巨大的贡献。但是今天也恰恰是煤炭、石油给我们带来了严重的生态环境危机。可以这么讲，雾霾现在的生态环境80-90%的原因来自于化石能源的使用和消费。

    中国的经济发展需要更多的能源，能源转型又势在必行，转型还是要回到电力上。

    一是终端的用能。电使用起来是最清洁的，最便利的，最方便的一种能源，电的使用过程中不会产生任何的污染。未来终端用能一定要大幅度提高电气化比例。

    目前我们的电气化比例大概是在22%左右，这个发展空间是相当大的。我们有一个2050课题组，对未来中国2050年的目标，就是要把终端用能的电气化比例提高到60%以上。

    消耗同样的能量，电动汽车走3-4公里，燃油汽车只能走1公里。从这个角度来讲，终端能源大幅度提高电气化比例，可以使我们大幅度的降低能源消费。

    中央”十三五”规划建议提出创新、协调、绿色、开放、共享的理念。但是回到各个部门，各个城市，你们在去思考一下，你们的”十三五”规划是怎么制定的？

    我的观点，我们许多部门的”十三五”规划是不符合中央发展理念的。具体到某个行业，那就是各个集团之间的利益之争。

    举个简单例子讲，弃风、弃光真的是技术问题吗？不是技术问题，是体制机制问题。你那边风很强，你那边太阳很强，我这边煤也很强啊。如果理念不转变，没有绿色的理念，没有共享的理念，弃风、弃光问题就永远解决不了。

    理念没变，”十三五”规划就是煤炭集团的，煤电集团的、石油集团的。蛋糕就这么大，我们经济又是新常态，增速又在放缓，蛋糕可能还小了点。你的理念不转变，不知道这个架怎么打下去。

    “十三五”大家都被眼前利益蒙蔽了，那你能不能往远处看一下。往20年后，30年后，2050年，中央提出第二个一百年梦，2050年实现美丽中国。然后美丽中国还像今天这样吗？

    我们有一个课题组对2050年做了一个研究，提出了三线思维的发展理念和非零和的发展宗旨。

    所谓三线思维，第一经济发展是底线，第二生态环境的红线、顶线，这个顶线我要定量化。因能源活动引起的各种污染物排放量，到2050年要降低到1980年的水平。

    第三条线我们叫生命线，未来低碳绿色的电力是支撑经济发展和生态文明建设的生命线。

    所谓非零和就是五中全会提到的共享，发展可再生能源是一件非零和的事情。

    我们现在进行的这场能源革命，是由能源消费革命引起的能源革命，要有三个方面。第一，我们要在5-10年时间里建立完全竞争的电力市场，就是2025年中国必须建立起完全竞争的电力市场。

    第二，终端用能怎么提高电气化比例，这要靠中国制造2025。中国制造2025的引领要靠我跟大家不妨说一下，就是电动汽车的产业，将来会是一个巨大的产业。我们已经错过了传统能源汽车的制造，大家可以考察一下，发达国家居于世界前列的发达国家，每个国家都有强大的汽车制造业，那么中国为什么不在电动汽车制造业上往前迈一步呢。

    第三，市场参与者，怎么让他们迸发活力，这里最关键的因素就是国有企业的体制改革。电力市场体制改革以前也做过试点，规则设计的很好，但没人跟你玩，我垄断，我控制，我不玩，你一点辙都没有。

    再说一下我对风电和太阳能发展的目标。实际上现在新常态，经济新常态，低油价，为可再生能源发展，我认为是带来一个巨大的机遇。因为可再生能源不可能一天，一年，两年，五年发展起来，一个能源产业没有十年二十年是起不来的，所以中国能源发展的转折点是2030年爆发期，2025年以后，我们每年可以净增1亿千瓦风电装机没有问题。

    2020年如果要不使煤炭再进一步增长，又能满足经济增长的需求，我们也做了一个测算，风电装机应该达到3-3.5亿千瓦，太阳能装机能够达到1.7-2亿千瓦。这样在经济新常态下，新增的能源量，可再生能源就可以把它弥补了。

    最后再给大家一个数据，这不是我说的，这是能源局一位官员说，今年的弃风量可能会达到400亿千瓦时，但是我要告诉大家今年新增电量也就400亿千瓦时。从另一个角度看，我们现在的风电，新增的风电在经济新常态下，已经能填补这个空白了，煤电不需要再增了。

（来源：金融界  作者：国家发改委能源研究所副所长  王仲颖,本文为作者11月6日在“第七届中国国际新能源大会”上的发言）