在油价新常态下，各种能源之间的相互替代竞争不断加剧，催生了我国页岩气发展的新机遇。在10日召开的“2015非常规油气合作伙伴峰会暨非常规油气产业联盟年会”上，与会专家认为，“十三五”期间，页岩气应成为气体清洁能源最重要的补充资源之一和推动油气领域全面深化改革的试验田。

    “十二五”期间，我国页岩气等非常规油气勘查开发取得显著进展。页岩气勘探率先在四川盆地取得突破，探明储量超5000亿立方米，探明首个千亿立方米整装页岩气田，勘查开发技术基本国产化，进入规模化开发初期阶段。在四川盆地下古生界海相页岩气取得重大突破的同时，我国中新生界陆相和上古生界海陆过渡相页岩气也取得重大进展。通过两轮招标，21个页岩气区块出让，引入了除石油公司以外的17家投资主体。页岩气等非常规气的资源储量潜力大，产量越来越多，战略接替地位日益凸显。

    国务院发展研究中心资源与环境政策研究所研究员郭焦锋在会议上介绍说，目前中国页岩气生产井近200口，探明页岩气地质储量约5400亿立方米，2014年产量12.5亿立方米，2015年已产气23亿立方米（截至2015年9月），预计2015年中国页岩气产量在45亿立方米左右。“这意味着《页岩气发展规划(2011-2015)》提出的65亿立方米产量的发展目标不能实现。”郭焦锋说。

    在多位油气从业者看来，虽然短期内我国页岩气发展举步维艰，但未来页岩气投资加大仍是趋势，但这个发展需要更多条件：放开上游、对矿业权进行招标、建立矿业权买卖市场；中游进行管道改革；下游完善燃气特许制度，建立天然气现货期货市场。业内人士建议，让页岩气成为推动我国油气改革的试验田。

    郭焦锋指出，页岩气属于资源量大的气体清洁能源，应成为中国能源生产和消费革命以及中长期能源战略决策的重要选择。“十三五”期间，页岩气应成为气体清洁能源最重要的补充资源之一和推动油气领域全面深化改革的试验田。

国土资源部矿产资源储量评审中心主任张大伟建议，建立一个页岩气特别试验区。以市场化改革为核心，用5年时间，初步形成试验区内良性互动的运行机制与体制，把试验区建设成为页岩气勘查开发和利用、技术和装备制造产业发展、基础设施建设和环境保护等的示范区，成为中国页岩气的主产区、技术创新攻关区、装备制造聚集区、页岩气综合利用商务区、油气改革先行先试区。