华夏能源网注：要说去年以来影响极为恶劣的腐败，必然绕不开山西，而在山西系统性腐败中，吕梁则被看作"中国式腐败"的样本。

位处山西西南的吕梁因煤闻名，2.1万平方公里的国土面积中有1.1万平方公里含煤面积；同时也因煤而黯淡，山西曾经被查的7名省级领导干部中，3名曾在吕梁工作，有两人曾担任吕梁市委书记，而他们的落马皆与煤炭有关。

吕梁市长长期没有合适的人选，从今年7月空缺至12月初方才再次“补位”，而吕梁去年的GDP增速也从山西省内曾经的第一沦落成倒数第一。新市长能否带领这座城市走出腐败的阴影？

从2012年至今，山西吕梁曾三年三易市长，丁雪峰落马后，原长治市副市长董岩接任吕梁市长，但又在今年7月调任山西省工商局局长，吕梁市长一直空缺至12月。当月12日，原山西省扶贫办主任王立伟"临危受命"，这被认为是山西当地的慎重选择。

王立伟的"补位"，也意味着山西省11个市市长终于全部补齐，这成为山西在"塌方式"腐败后重建的一个节点。而吕梁是其中一个关键区域。

煤炭"黑金"、政商勾连，吕梁在2014年经历了大量官员的"坠落"和经济的迅猛崩盘，吕梁被看作"中国式腐败"的样本。而即将过去的一年也还未能给这座层层阴影的城市带来足够的改变。

那么，王立伟的任命会成为吕梁从"黑暗"中走出的节点吗？

塌方式腐败

去年9月1日，王儒林调任山西省委书记，将调研第一站选在吕梁，这是他"认真考虑"之后的选择。他指出，吕梁市腐败问题重灾区，"我们不回避矛盾和问题"。

吕梁的矛盾和问题在于，在那波反腐浪潮中，山西当时被立案审查的7名省级领导干部中，3名曾在吕梁工作，分别是聂春玉、杜善学、白云，前两人曾担任市委书记。另外，吕梁原市长丁雪峰、原副市长张中生、原人大常委会副主任郑明珠等3名市级干部被立案审查；邢利斌、袁玉珠等10多名企业主被调查。王儒林的评价是"吕梁的严重腐败问题对吕梁、对山西的形象都造成了极为恶劣的影响。我们必须旗帜鲜明地反腐败，必须坚决把吕梁反腐败斗争进行到底。"

行至去年末，山西省吕梁市委常委、政法委书记李良森，吕梁市委统战部副部长薛广楼等9名官员涉嫌严重违纪违法，被有关方面立案审查。今年1月5日，山西省纪委监察厅对外发布吕梁市纪委2014年反腐成绩单，称2014年以来，吕梁市共处分433名官员，其中县处级干部21人，乡科级干部412人。吕梁当地纪委的通报称，2015年上半年，吕梁市纪检监察机关处分违纪党员干部1101人，同比增长15.7%；重处分317人，同比增长2.6倍；移送司法机关53人，同比增长7.8倍。

吕梁成为山西"系统性、塌方式腐败"的鲜明例证。《南方周末》曾披露过山西省委组织部的一份权威数据，截至2015年4月17日，山西仍然空缺实职省管干部311名，空缺率约14%，其中包括15个县委书记。所谓省管干部，是指省内所有副厅、正厅级官员及县市区委书记，不包括县市区长。

王儒林今年9月1日在全省民营经济发展推进大会上发表讲话称，几乎每一个领导干部周围都有一些商人，勾肩搭背、权钱交易、违法乱纪。这在吕梁表现明显。聂春玉、杜善学与联盛集团董事局主席刑利斌、大土河集团董事长贾廷亮，张中生与刑利斌、中阳钢厂董事长袁玉珠关系密切。

吕梁自身"整顿吏治"的一个表现是，市委常委会每10天至少集中讨论反思一次，从吕梁政治生态方面存在的突出问题、个人履行"一岗双责"不到位问题以及执行党规党纪、廉洁自律不严格等方面作了认真反思，深刻剖析吕梁政治生态方面的突出问题、主要原因和惨痛教训，形成了《吕梁市委班子反思剖析报告》。

经济崩盘

随同大批官员"坠落"的是吕梁的经济，严重点说是"崩盘"。

去年吕梁的GDP增速为-2%，山西省内倒数第一，而就在2013年，其还是山西的增速冠军。这也是吕梁时隔15年后，再次出现GDP负增长。

位于山西西南的吕梁因煤闻名，其2.1万平方公里的国土总面积中，含煤面积1.1万平方公里，一半多有煤。在2001年至2011年的煤炭黄金十年间，吕梁依靠优质煤炭出现井喷式发展，GDP维持着两位数增速，多年保持省内第一，创造了"吕梁速度"。

"黑金"煤炭曾带给了吕梁乃至山西落马官员晋升的助力，更带给了吕梁一时的经济繁荣，而今带来的是政治与经济的同时黯淡。

山西省一位不愿具名的官员曾告诉政研院，吕梁GDP"断崖"式下跌，背后原因是"一煤独大"的负面效应显现，吕梁支柱产业基本"崩溃"，包括煤炭、焦炭、食品工业（以白酒为主）等。他透露，这三个行业的产值下降幅度都超过20%，个别接近30%。另外，钢铁行业相对好些，下降不足10%。而煤炭、焦炭、白酒和炼钢加起来的产值占吕梁市总产值的69%。

如今新一年将去，山西经济并未得到多少好转，山西省长李小鹏曾多次表示山西处于最困难时期。今年全国各省市前三季度GDP增速排名中，山西位列倒数第二。作为其中个体而言，吕梁也不容乐观。吕梁统计局官网的信息显示，前三季度GDP同比下降5.9%。一个细节是，今年10月21日吕梁市国税局的公告显示，38家煤企欠税数亿。

煤炭市场的波动也让吕梁意识到"一煤独大"难以持久。转型早已提上日程，但收效不大。吕梁某县官员称，他所在县在三四年前就想过产业的转型升级，"但这个县就是个资源型县，一直没有想到还能发展什么行业，没有具体的构思。"在该县的政府工作报告里，他也没看到关于煤炭转型的内容，"不知道怎么转？除了原煤开采、洗煤，还能发展什么产业？"

后继者的重任

政研院曾了解到，因为系统性、塌方式腐败，吕梁在反腐浪潮中"幸存"下来的官员如履薄冰，一是领导落马致使工作出现断层，二是不知某天哪位领导就被调查，以致于很多工作难以正常开展，形成"不工作不犯错、少工作少犯错"的心态，对下行的经济更是雪上加霜。

在去年2月，原长治市委副书记、副市长董岩转任吕梁市委副书记，提名市长候选人，5月任市长，接任被调查的丁雪峰。但在今年7月，董岩调任山西省工商局党组书记、局长，吕梁市长位置一直"空缺"，直到今年12月12日，52岁的王立伟任吕梁市代市长。

王立伟何许人也？此次履新前，王立伟担任山西省扶贫开发办公室主任、党组书记。更早之前，他担任过乡长、县长和县委书记，以及山西省农业厅副厅长，省农机局（省农机发展中心）局长（主任）、党组书记等职。

历经5个月，才选中了王立伟，或可表示山西高层对吕梁市长一职的慎重和高看。山西省委组织部副部长陈跃钢在11日提名王立伟为市长的会议上指出，这是省委根据工作需要和干部交流的精神，结合吕梁市人大、政府、政协换届，通盘考虑，慎重研究决定的。王立伟同志政治素质好，经历多岗位锻炼，基层领导经验丰富，熟悉农业农村工作，思路清晰，有创新意识，组织协调能力强，法制意识强，为人谦和，处事稳重，作风民主，要求自己比较严格。省委认为，王立伟同志担任吕梁市委副书记、提名为市长候选人，是合适的。

在此前的任命大会上，王立伟表示，要公道正派、廉洁自律，努力塑造清正廉洁的良好形象。这是王立伟履新的重任之一，他需要修补塌方式腐败造成的吏治"空洞"。而另一重任在于如何拉升吕梁的经济发展，尽快摆脱贫困。对于有过扶贫办履历的他，或许能够用其所长。

王立伟被舆论认为寄托了吕梁"振兴"的希望所在，不过，这仍需要时间来检验。【来源：政研院，作者：曾建中，经观城市与政府事务研究院研究员】