中国国家能源局副局长王晓林日前表示，当前，中国煤炭行业正处于扭亏脱困和转型发展的关键时期，需要切实转变发展方式，进一步推进煤炭清洁高效利用。

王晓林表示，从国内煤炭产能看，全国煤炭产能超过40亿吨，在建、停建的产能还有11亿吨左右，将加剧市场供大于求的压力。从国际煤炭市场来看，也同样面临着出口下降、价格下跌和企业亏损、矿井关闭等问题。据王晓林分析，中国宏观经济增速放缓、非化石能源发展加快、节能减排力度加大、高耗能产品产量下降等因素均将抑制煤炭需求增长。

王晓林表示，受中国能源资源禀赋条件等因素限制，未来较长一个时期，煤炭在中国一次能源生产和消费结构中仍将占主导地位，预计到2020年煤炭占一次能源消费比例仍将保持在60％左右。在大力发展新能源、可再生能源的同时，还要切实转变煤炭工业发展方式，进一步推进煤炭清洁高效利用，促进煤炭资源开发、生态环境保护和经济社会协调发展，为促进中国经济发展提供安全可靠的能源保障。

目前，国家能源局已印发煤炭清洁高效利用行动计划（2015—2020年），从涉及煤炭全生命周期、全产业链的7个领域提出了推进煤炭清洁利用的具体工作。今年前10个月，全国规模以上煤炭企业实现利润同比下降62％，国有煤炭企业整体由去年盈利300亿元转为亏损223亿元。