“综合分析，明年我国发展面临的形势可能更加严峻复杂，困难可能比今年更大。”国家发改委主任徐绍史在22日举行的全国发展和改革工作会议上说。2016年，将采取八项重点举措确保“稳中有进”。

一是精准发力，保持经济运行在合理区间。发挥好有效投资对稳增长调结构的关键作用，进一步优化用好预算内投资，加强关键领域薄弱环节重大工程建设，加强政府投资项目储备。

二是抓住关键，加快推进供给侧结构性改革。重点抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板5大任务。制定实施推动产业重组、处置“僵尸企业”的方案。

三是创新驱动，深入开展大众创业万众创新。增加创新资源的供给，拓展网络经济空间，完善鼓励创新发展的政策和环境。

四是攻坚克难，深化经济体制改革。推动简政放权放管结合优化服务向纵深发展，不断深化投融资体制改革，深化价格改革。

五是统筹施策，促进城乡区域协调协同发展。推动形成“三大战略”和“四大板块”叠加效应，构建核心带动和板块联动的区域开发格局。

六是突破瓶颈，促进绿色循环低碳发展。实施能耗总量与强度“双控”并纳入年度考核。深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划。加快推进全国碳排放权交易市场建设。

七是统筹内外，发展更高层次开放型经济。积极推进“一带一路”建设，努力扩大国际产能和装备制造合作。鼓励外资投向传统产业高端环节、战略性新兴产业和现代服务业。适时修订中西部外商投资优势产业目录。

八是守住底线，着力保障和改善民生。把增进民生福祉放在突出位置，推进精准脱贫攻坚。发挥战略性新兴产业、新业态、国家重大工程等对就业创业的拉动作用，培育新的就业增长点。建立国家基本公共服务清单制度。实施共享服务提升工程，开展教育现代化、健康保障和促进、文化旅游发展和养老社会服务提升4大方面12个专项建设。