赣煤安字〔2015〕115号

各矿山救护队主管部门：

　　为加强煤矿应急管理工作，全面促进矿山救护队的专业化、正规化、标准化建设，提高矿山救护队的管理水平、技术水平、装备水平和整体素质，按照《矿山救护队质量标准化考核规范》和《江西省〈矿山救护队质量标准化考核规范〉实施细则》要求，2015年9-10月，江西煤矿安全监察局救援指挥中心组织对全省专职矿山救护队质量标准化建设情况进行了考核验收。现将有关情况通报如下：

　　一、考核验收的结果

　　特级队：江西煤业集团救护总队丰城大队、江西煤业集团救护总队萍乡大队、江西煤业集团救护总队乐平大队、宜春市矿山救护队、赣州市矿山救护支队。

　　一级队：江西煤业集团救护总队新余大队、丰城市矿山救护队、萍乡市安全生产救援救护中心。

　　二级队：九江市矿山救护队。

　　三级队：上饶市安全生产应急救援中心。

　　未达标队：上饶县矿山救护队、广丰县矿山救护队、莲花县矿山救护队。

　　二、考核验收的基本情况

　　各矿山救护队主管部门对救护队质量标准化建设工作高度重视，从人、财、物各方面对救护队给予了大力支持。大部分救护队能够按照《矿山救护规程》和《江西省〈矿山救护队质量标准化考核规范〉实施细则》的要求，刻苦训练，严格管理，装备管理、技术操作和军事化作风等均有了较大程度的提高，队伍建设得到加强。

　　（一）部分矿山救护队主管部门领导高度重视，加大投入，夯实了救护队的基础

　　赣州市矿山救护支队及萍乡市安全生产救援救护中心投入资金对救护队的营区环境及训练设施进行改造，使救护队员的工作生活环境得到了较大的改善。

　　（二）全面开展质量标准化建设活动

　　1.把达标训练工作进行了常态化管理。丰城大队、乐平大队、萍乡大队、新余大队、宜春市矿山救护队、赣州市矿山救护支队等对救护队达标工作常抓不懈。

　　2.严格值班、备班制度。丰城大队、乐平大队、萍乡大队、新余大队、宜春市矿山救护队、赣州市矿山救护支队、丰城市矿山救护队、萍乡市安全生产救援救护中心、九江市矿山救护队等队严格按规定建立健全了值班、备班制度，执行有力。

　　3.建立健全各种规章制度，综合管理工作得到加强。新余大队、丰城大队、萍乡大队、宜春市矿山救护队等救护队的综合管理工作得到进一步加强，各种达标训练记录比较齐全，综合管理规范化水平进一步提高。

　　（三）抢险救灾成绩突出

　　2015年1至9月全省矿山救护队成功应对各类事故灾难，参加各类事故救援24起，其中：火灾事故5起、煤与瓦斯突出事故1起、水灾事故1起、顶板事故4起、其他事故13起。抢救遇险生还人员2人，抢救遇难人员7人。

　　（四）积极开展预防性安全检查及安全技术工作

　　今年1至9月全省救护队共进行预防性安全检查1354次，6890人次，查出隐患4492处，协助整改4202处。排放瓦斯140队次、1145人次，进行反风演习6队次、57人次，启封火区52队次、444人次。为全省煤矿安全生产形势稳定好转做出了积极贡献。

　　三、存在的主要问题

　　尽管矿山救护队在质量标准化建设中取得了可喜的成绩，但还存在一些问题，有的问题还比较严重，必须引起高度重视。

　　1.部分救护队及其主管部门不重视救护队的质量标准化建设。一是救护队未开展质量标准化建设，未进行达标自检并报材料申请省级验收。如莲花县矿山救护队、广丰县矿山救护队。二是救护队本身存在问题较多，自检时不能达标而不申请省级验收。如上饶县矿山救护队。三是救护队平时达标训练工作开展不正常，装备管理混乱，小队装备只有小队长知道。呼吸器、苏生器、瓦斯检定器等主要装备存在不完好现象。如上饶市安全生产应急救援中心。四是救护队日常运行经费严重不足，训练用材料无法购置，造成救护队日常训练不正常。如丰城市救护队、新余大队一中队花鼓山分队、新余大队二中队英岗岭分队等。

　　2.救护队装备缺乏，设施达不到要求。部分救护队不能严格按照《矿山救护队质量标准化考核规范》的要求配齐技术装备及仪器、仪表，普遍存在中队、小队装备一起使用和各小队装备共用的问题。上饶市安全生产应急救援中心无训练场地及设施，无法开展日常训练。丰城市矿山救护队无演习巷道。丰城市矿山救护队、新余大队一中队花鼓山分队、宜春市矿山救护队、九江市矿山救护队、莲花县矿山救护队等运动场地过小不利于开展日常的训练工作。

　　3.部分救护队指战员严重不足，超龄服役问题严重。如新余大队二中队英岗岭分队只有8名队员，九江市矿山救护队只有12名队员，乐平大队和上饶市安全生产应急救援中心只有队员13人，萍乡大队青山分队平均年龄达49周岁等。

　　四、下一步工作意见

　　1.矿山救护队是煤矿安全生产的重要组成部分，是应急管理的重要基础，各级煤矿安全监管部门以及救护队主管部门要真正落实“安全第一”的思想，建设好以矿山救护队为主的应急救援队伍。一是要给予政策支持，确保矿山救护队有正规的训练场所和规范的训练设施。二是要大力给予资金支持，确保各种救援装备及日常训练经费到位。三是要改革救护队的体制和机制，建立正常的救护队员进出机制，采取更加灵活的用人机制以提高救护队员的工作热情并稳定好救护队伍。四是要强化对救护队的监管检查。要经常深入救护队检查工作，及时了解和发现救护队存在的问题，特别是对救护队自身管理方面的问题，要及时督促解决，决不能放任自流。

　　2.矿山救护队要认真整改存在的问题。针对达标考核验收存在的问题，各矿山救护队要进行认真分析，特别是要在查找自身原因方面下功夫，从而制定整改方案并认真组织实施，严格训练提高整体素质，不能有应付的思想。

　　3.各矿山救护队要加强自身建设，严格按照《矿山救护规程》和《江西省〈矿山救护队质量标准化考核规范〉实施细则》的要求开展工作，加强日常训练及值班、备班制度，让“平时多流汗、战时少流血”和“流血流汗不流泪”的理念深入到每一个队员心中，打造一支真正“召之即来、来之能战、战之能胜”的矿山救护队。

　　4.三级质量标准化等级的矿山救护队要慎重处理煤矿事故，建议不要处理煤矿火灾和瓦斯等复杂事故。质量标准化考核未达标的矿山救护队不得与煤矿签订救护协议，不得进行矿山救援及其他与矿山救护队相关工作。

　　江西煤矿安全监察局

　　2015年11月27日