距春城昆明城区仅百里之外的云南先锋化工有限公司（下称“先锋化工”）,因一年遭环保投诉177次而被外界高度关注。

　　“先锋化工还在生产，我们没有听说它因为环保问题要停产整改啊。”2月9日，厂区附近的一位旅店老板指着冒着白色烟雾以及机器轰鸣的先锋化工厂区内向《中国经营报》记者如是表示。

　　据公开资料显示，2015年年初，昆明市环保局下发了昆环保复（2015）21号等多个文件要求先锋化工“立即停止项目试运行”，并按要求进行整改和补充环评。据媒体公开报道，先锋化工在2014年因环保问题被投诉达177次。

　　记者梳理公开资料发现，先锋化工曾被云南省定为重点项目，同时背靠云南煤化工集团有限公司、中国长江三峡集团公司（以下简称“三峡集团”）等国企大佬。

　　然而，正是这个被誉为云南省的重点煤化工项目，却曾未获得国家层面的核准手续；也正因此，三峡集团屡次受到国家审计署的公开点名批评。

　　除了环保诟病，该项目究竟有没有获得国家层面的立项核准？本报于2015年2月10日致函先锋化工上级主管单位云南解化清洁能源开发有限公司（以下简称“云南解化”），截至记者发稿没有得到其官方回复，只是由云南解化党群工作部主任马明红致电本报记者，“临近春节，领导很忙，对于《中国经营报》致函所提问题暂时无法回应。”

　　疑似违规

　　一年被投诉177次

　　究竟是什么原因让先锋化工在2014年被投诉177次，并且在试生产一年之时，被环保部门叫停？

　　2015年2月8日~10日，本报记者对先锋化工所在地的昆明市寻甸县金所工业园进行了集中走访，发现在该园区除了先锋化工之外还有华卿生物、中化云龙等企业，那么当地老百姓为何又确认污染“元凶”是先锋化工？

　　对此，先锋化工附近饭馆老板张先生向本报记者表示：“不是说其他的企业没有污染，只不过在先锋化工试生产之后，金所乡的环境就开始越来越差，而且几乎所有的臭味都是从先锋化工附近扩散出来的，这种臭味在以前是没有过的，恶臭不仅仅影响到了金所乡居民的正常生活，甚至还飘到了距离金所乡5公里开外的寻甸县，从而引发县城居民在2014年多次抗议。

　　因此，对于177次投诉的媒体表述，张先生表示不足为奇：自从先锋化工试生产之后，居民举报就从来没有间断过。

　　蹊跷的是，在2月8日当天，先锋化工并没有完全停止生产，但本报记者也没有闻到前文描述的异常臭味；对此，张先生解释称，随着居民不断举报，近期空气的确有所好转，但是先锋化工厂区附近在夜间还会时不时散发臭味。

　　现实中，先锋化工的确在环保问题上饱受诟病，自试生产以来就屡屡被举报，被环保部门突击检查甚至出具多条整改意见。

　　2015年2月9日，本报记者经过来访登记进入先锋化工厂区，就环保污染以及环保整改、投入等问题向先锋化工提出采访请求，但是被其党办副主任杨佳丽拒绝。原因是：“按照先锋化工的流程，接受记者采访需经过上级单位云南解化同意，或者直接采访云南解化”。

　　随后本报记者来到位于昆明市东源煤电大厦9楼的云南解化总部，就先锋化工环保以及项目核准等问题提出采访请求，但云南解化党群工作部主任马明红以领导开会为由，让本报记者官方致函列明采访涉及问题，随后将会作出答复。

　　2月10日，本报就上述问题致函云南解化，但截至记者发稿前没有得到其官方回复。

　　先锋化工厂区外景。本报记者 王金龙/摄影

　　“如果要追溯先锋化工的污染根源，这与其曾在国家层面核准手续存在瑕疵以及监管缺失有关。”

　　当地一位消息人士向本报记者透露，先锋化工煤制油项目2007年开始筹备，当时作为云南省第一个也是唯一一个煤制油项目，备受关注；在2008年4月初获得云南省工信委投资项目“备案”手续，随后在2009年开始启动。

　　然而启动数年，该项目却一直未能获得国家发改委的立项核准手续。

　　该消息人士亦称，虽然有媒体消息称在2013年该项目已获得国家发改委相关批文，但截至目前，云南解化并没有公开透露其已获得国家核准手续。

　　据媒体公开报道，在2011年5月份，国家审计署通报长江三峡集团公司财务支出情况时，专门就云南先锋煤化工项目未获得国家发改委核准提出批评。报告指出，三峡集团参股投资建设的陕西蒲城二甲醚项目和云南先锋煤化工项目，均未经发改委核准。

　　这也印证了上述猜想，先锋煤化工项目“在手续上存在瑕疵”。

　　为了进一步核实上述消息，本报于2月10日就先锋煤化工项目审批手续等问题致电云南解化，但截至记者发稿前，没有得到明确回复。

　　此外，本报记者以同样方式致函三峡集团，询问“目前先锋化工煤制油项目有没有获得国家发改委核准”，截稿前也没有得到三峡集团回应。

　　一位不愿具名的煤化工专家向本报记者表示，其实在2007年7月份，国家层面就已经明确规定原则上不再批准年产规模在300万吨以下的煤制油项目，此时，先锋煤制油项目的规划年产仅为100万吨汽油产品；因此，如果按照国家产业核准门槛，是没有办法获得国家发改委的立项手续的。


　　但该项目最终还是绕过国家发改委，在云南省迂回获得了相关“备案”手续。

　　对于上述说法，西北某煤化工项目高管人员表示，投资煤化工存在诸多风险，首先是资金风险，例如投资一个300万吨的煤制油项目所需资金就接近300亿元；其次是技术风险，虽然我国已经在煤化工方面取得一定的成绩，但还是停留在技术探索阶段，对于成本控制方面还有待提升。

　　“即便剔除污染因素和违规问题，在国际原油价格暴跌的当下，云南先锋煤制油能否挺住，仍待观察。”前述不愿具名的企业人士说。

来源： 中国经营报(北京)

编 辑：徐悉