去年香港政府财政盈余高达638亿港元，被港人俗称“派糖”(一次性津贴和减税等纾困措施)再次上演。香港财政司司长曾俊华2月25日发布任内第八份财政预算案，推出多项惠及中产和基层的措施，包括340亿元的一次性纾困措施，薪俸税退税上限提高到2万元，子女免税额增加至10万元，公屋租户免租1个月等。（2月26日《南方都市报》）

　　香港特区政府持续多年拿出财政盈余资金减免税费，派发红利，纾解市民困难。在我看来，不谈香港派钱纾困措施在内地有多大的实施可能性，这种体恤民生、还富于民的思路值得借鉴。上海市政协委员刑普前几年也提案建议，给全国人民每人发放1000元以抵消CPI高速增长的影响。尽管该提案最后没有立案，但是引起了全国舆论的广泛关注。

　　虽说目前内地的物价涨幅正在回落，但是房价、教育、医疗收费居高不下，水电气阶梯式涨价，民众对较低的物价涨幅难以感同身受，普遍感觉“钱不经用”。香港纾困派钱的消息让内地民众不由得心生羡慕与期待。

　　当然，内地与香港特区情况不同，人口基数太大，在经济发展面临下滑压力的当下，内地像香港那样全民派发红利，并不现实。首先，中央财政一下子拿出大笔资金有困难；即使资金可以到位，还可能引发新一轮货币贬值。而且在具体操作方面，也存在技术障碍。用什么方式还富于民，具体补贴多少，还值得探讨。

　　但是，香港特区政府体恤民生，坚持纾困派钱的做法值得借鉴。其实，在全民分红方面，香港并不是开路先锋。此前澳门就多次对居民派钱分红。在国外更是不乏先例。美国历史上曾经多次全民退税。在新加坡，政府从财政盈余中拿出资金，直接向国民派发，让国民分享国家财富增长的成果。已经形成了制度安排。

　　在我看来，还富于民除了抵消CPI增长的影响，让人民直接分享改革开放的成果以外，更重要的是体现了政府的一种公共责任。而且向百姓分红，国有企业特别是垄断企业也责无旁贷。中央曾要求提高央企利润上缴比例。如果把央企利润用来还富于民、改善民生，善莫大焉。

　　当然，具体操作上，还需要政府做出周到的制度安排。香港吃“大锅饭”的分红方式或许不宜照搬，但是，还富于民的思路有很多种。比如，减税，就是其中一种。比如提高个税起征点，实行综合税制改革，就能让工薪阶层直接受益。给小微企业与困难企业减税减负，提高这些企业竞争力，也值得考虑。令人欣慰的是，李克强总理春节假期后的首次国务院常务会议表示，将进一步减税降费，支持小微企业发展和创业创新，并将失业保险费率由3%降至2%。这些措施将直接利好小微企业与广大参保人。

　　再比如，政府加大公共事业投入的力度。完善公共服务项目，提高公共服务水平，降低公共服务收费，完善对弱势群体救助制度，补齐大病救助短板，增强民众抵御灾害、疾病的能力。总之，只有以民为本，反哺民生，让广大民众受益，才能诠释公共财政的民生情怀。（叶祝颐）