风清则气正，气正则心齐，心齐则事成。当前，煤炭市场持续走低，企业亏损不断放大，部分矿井已危及到矿工的正常生活。在严峻的经营形势下，作为煤矿的基层干部，能否带领大家迎刃而上，共渡难关，其作风建设至关重要。下面，我结合煤矿的实际，对此谈谈自己的拙见。

       党的十八大以来，以习近平为总书记的党中央，把领导干部作风建设当成取信于民，治党兴国，实现中华民族伟大复兴中国梦的重要载体，出台了“八项规定”，开展了群众路线教育，坚持“老虎”“苍蝇”一起打，制度的“笼子”愈扎愈紧，自上而下干部作风都有了明显好转。就我们煤矿而言，呈现出“五多五少”的良好态势，即：用心做事的多了，用嘴攀附的少了；沉在井下的多了，浮在地面的少了；钻研技术的多了，品头论足的少了；遵纪守法的多了，投机钻营的少了；厉行节约的多了，公款消费的少了。诚然，要从根本上解决干部作风上顽疾，还要下猛药、出重拳，在治标的同时，着力建立治本的长效机制。目前仅是“高压”的结果，要从“不敢”转到“不想”上，还有很长的路要走，煤矿干部作风建设方面还存在不少问题，主要表现在以下几个方面： 　

 

      　一是学用结合不够。有的基层干部把党委或党支部组织党员干部学习视为一种负担，以种种借口或理由不参加集体学习，更谈不上个人自学了，学用结合也更无从谈起。特别是少数干部因为长期疏于政治学习，放松了对自己世界观的改造，导致人生观、价值观、理想信念淡薄，甚至扭曲。还有的对封建迷信膜拜礼顶，烧香拜佛，有的为预测事业、未来和祸福而算卦占卜等等。
　　 

      二是服务群众不够。有的基层干部忘记了党全心全意为人民服务的宗旨，不是利用手中的权力为职工谋利益，想方设法搞好安全生产，而是处心积虑把权力变成个人敛财的工具，为自己升官搭建台阶、铺平道路。有的干部遇到群众上访不主动接待，帮助解决问题，而是躲着走，或不理不睬拒之门外。对职工群众反映的困难，置若罔闻，不付诸行动，或是做做样子而已，导致干群关系不和谐，影响了企业的稳定工作
　　

      三是务求实效不够。有的基层干部缺乏求真务实的精神，工作缺乏责任感和紧迫感，不能一步一个脚印地扎实工作。少数干部思想观念落后，对煤炭企业面临的形势心中无数，习惯于凭老经验老办法想问题、办事情、做工作。有的喜欢做表面文章、形象工程、面子工程，好大喜功，盲目蛮干;有些干部工作拈轻怕重，遇到问题绕着走，表里不一;有的不抓制度的落实，或蜻蜓点水做样子，欺上瞒下，为骗取名誉，甚至在迎接上级安全检查验收中，突击搞“样板工程”，给安全留下隐患。 　　

 

      四是勤俭意识不够。有的基层干部忘记了“两个务必”的要求，总以为挣钱是自己的，亏损是企业的，家大业大浪费点没啥，勤俭节约挂在嘴上，写在纸上，教育他人上，尤其是在当前战危机、保生存的关键时候，不能很好地发扬艰苦奋斗、勤俭节约的精神，工作要求不严、标准不高、大手大脚，对自己或身边的浪费现象视而不见，给经营管理留下了漏洞，人为地增加亏损。
　　

      五是令行禁止不够。有的基层干部人为地搞小团体、小圈子，闹不团结。对上级的指令不能够做到令行禁止，有的搞上有政策下有对策，削弱了执行力。特别是少数干部擅长编织关系网，办事不讲原则，利用宗族关系、同学关系、老乡关系、裙带关系、上下级关系、同事关系、亲朋关系等，为谋取个人私利服务;有的为了达到个人目的，在搞拉帮结伙，搞小宗派、小团体活动，扩张个人势力范围，培育亲信，排除异己。
　　 

      六是团结共事不够。有的基层干部不能严格执行民主集中制的各项制度规定，不愿接受党组织、党员和群众的监督，在工作中搞一言堂，独断专行，容不得他人的不同意见，缺乏民主团结的精神。特别是有的生产单位领导干部以罚代管、以罚代教现象严重，群众意见较大;有的职能部门工作人员“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象依然存在。这些现象严重影响了管理层面的整体指挥能力，削弱了团队的智慧和凝聚力。

 

      七是廉洁从业不够。有的基层干部不能严格遵守党纪国法和企业规章制度，违法违纪现象远没有杜绝，基层领导干部贪污、受贿、侵占等经济类违纪违法案件时有发生，截留工人工资、奖金，私设“小金库”现象屡禁不止;凡此种种严重影响了煤矿党群干群关系，损害了党在职工群众中的形象，阻碍了企业生产力的发展。

 

      “求木之长者，必固其根本；欲流之远者，必浚其泉源”。针对基层干部作风建设存在的以上问题，我们要坚持“一靠教育，二靠制度，三靠自律，四靠监督”的原则，积极采取措施，对他们严格要求、严格教育、严格管理、严格自律、严格监督。窃以为，煤矿干部要在“做”字上出实招、练真功。

 

       做学习上的表率。当今社会，新知识、新技术的“保鲜期”日渐缩短，党员干部要把转变学习方式作为提升素质、破解难题、推动发展的重要途径，努力做到“三个转变”，即：由“被动学”向“主动学”转变。各级领导干部要从思想上认识到学习的重要性，以党的大政方针、企业文化体系、安全应知应会、科技和专业知识为重点，超前学、主动学，千方百计解决好工学矛盾，决不能等到“书到用时方恨少”，才临时抱佛脚；由“应试学”向“应用学”转变。对上级安排的学习内容和自学的课目，不能单纯理解为应对考试，既要活学，更要活用，要学而笃行。要将学到的知识运用到安全生产和经营管理之中，从而提高分析问题、判断问题、解决问题的能力，做到为我所有，为我所用；由“知其然”向“知其所以然”转变。“学而不思则罔。”读书实际上是一个不断思考认知的过程，要联系实际，开动脑筋，力求将知识学精学透，把零散的东西变为系统，把粗浅的东西变为精深，感性的东西变为理性，更好地指导具体工作。

 

      做管理上的高手。一是要全面系统地了解影响管理效果的各种因素，不能一叶而障目，顾此而失彼。比如，我们要排查安全隐患，就要从人、机、物、环境的整体入手，对人的不安全行为和物的不安全状况进行全方位、全过程地排查，这样才能无遗漏、无缺失，如果只及人而不及物，或只及物而不及人，都必然会有遗漏，影响安全管理效果。二是要抓重点、克难点，着力解决管理中出现的新情况、新问题。管理中有各种问题，有些问题无关大局，有些问题已有比较成熟的套路，对这些工作，管理者要能够“无为”而治，让下属大胆去做；对一些影响全局的问题、解决起来有难度的问题和新情况、新问题，管理者则要集中精力，密切关注，亲历亲为，达到抓重点、带全局，克难点、促整体的效果。

 

      三是要用发展的观点看问题，注重动态管理。“静止是相对的，运动是绝对的”。影响管理的因素也处在不断变化之中，煤矿的现场管理尤其如此。一个人今天没有思想问题，不等于明天没有思想问题，一个工作面这个时段没有安全隐患和质量问题，不等于下个时段就没有问题。所以管理者必须超前谋划，预防在先。一方面要解决现在存在的问题，一方面对将来可能出现的问题也要心中有数，解决方案要胸有成竹。“走一步，看两步，想三步”，应是一个称职的管理者所必备的素质和能力。四是要用联系的观点看问题，注重从机制和制度层面解决问题，避免“头痛医头”“脚痛医脚”。要善于总结，对普遍存在的问题要从制度上找原因；对反复出现的问题，要从规律上找原因。

 

      做执纪上的榜样。没有规矩不成方圆。作为一个企业来讲必须健全完善各项制度，用制度去规范各级干部的行为，领导干部要身先士卒，率先垂范。要突出完善基层干部的考察、考核制度，将领导干部的工作作风、生活作风情况明确纳入干部考察和考核的范围。在对领导干部进行考察考核时，特别是在基层干部提拔使用的考察工作中，应明确将基层干部的工作实绩以及“生活圈”、“社交圈”的生活作风等有关内容纳入考察的范围，从而使组织部门更加全面地了解和把握干部的整体情况。完善各级管理干部述职述廉制度、重大事项报告制度、戒勉谈话制度等制度。针对领导干部在新形势下出现的工作作风、生活作风方面的种种问题，进一步完善有关规定，使之更加具有可操作性和实效性。在管理干部的戒勉谈话制度中，应明确规定如果有群众举报或反映干部在工作及生活作风方面存在问题，纪检监察部门就应作进一步的了解和调查工作，必要时应及时进行戒勉谈话，对这些干部进行提醒或批评。切实发挥制度的严肃性和约束力，提高基层干部的规章意识，规范好其廉洁从业的行为。 　

 

      做廉洁上的楷模。在企业管理中，对基层干部的管理制度建设固然重要，但更重要的还是各级干部的自身建设。能够自律的干部才是真正的好干部。要突出抓好《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的落实，加强对各级管理干部的政治思想教育和廉洁从业行为规范的教育，不断增强其廉洁自律意识，逐步形成教育与管理相结合、自律与他律相辅相成的廉洁从业长效机制。要开展“为民、务实、清廉”的教育，进一步加强思想道德教育和职业道德教育、法律知识和法制教育。要教育基层干部一定要在自己的职权范围内，按照规定的程序合理、合法地开展工作，不得擅自越权指挥，特别是不得利用自己的职权在干部提拔、职称晋升、物资供应招投标、煤炭销售等方面为自己或亲友谋取私利等。切实通过教育，使基层干部自律和自我约束的思想意识不断提高，自觉地按照法律法规和矿规、矿纪来约束自己的言行，做一名合格的管理干部。

 

      做监督上的典范。事实证明，对各级基层干部实行全方位有效监督，是促进干部作风建设的重要载体。要突出强化“三项监督”。首先，要强化党内监督。党委职能部门要对基层党员干部是否履行党员义务，发挥党员先锋模范作用情况，进行经常性地监督检查。特别是纪检监察部门要对基层干部工作作风、生活作风和履行职责情况要深化监督检查，还要加强对干部“八小时”以外生活圈、社交圈等情况的监督。如，要重点监督在干部管理方面是否有违规提拔干部的情况;在工资奖金分配方面是否有克扣冒领职工工资奖金的现象;在生活作风方面是否存在干部涉足娱乐圈、腐化堕落的现象。其次，要强化审计监督。要发挥审计部门的审计监督作用，经常对各级干部的工作实绩进行考核和审计检查，及时发现问题，抓好整改。再次，就是强化民主监督。民主监督具有直接性、广泛性和有效性的特点，职工群众的呼声和意见，是对基层干部作风建设是否扎实的现实反映，要设立民主监督意见箱，及时落实解决职工群众的反映意见和建议，对职工群众意见反映强烈的干部，坚决不能提拔重用。

 

       成也作风，败也作风。总之，我们只有以求真务实的态度抓好干部作风建设，才能不断强化广大干部职工的政治素质、理论水平、岗位技能、职业道德、人格修养，才能不断提高他们执行制度的能力、务实高效的能力、勇于创新的能力、团结协作的能力、积极应变的能力、善解矛盾的能力、破解难题的能力，才能带领全体职工尽快跃出低谷，走向辉煌。

作者：河南能源鹤煤五环分公司 马献伟

编 辑：肖平