3月16日，中纪委网站公布了中国石油天然气集团公司（简称“中石油集团”）总经理廖永远因涉嫌严重违纪违法、正接受组织调查的消息。3月18日中纪委公布的另一则消息是，中石油集团塔里木油田分公司副总经理安文华、总会计师贾东，也因涉嫌严重违纪，接受组织调查。廖永远曾任塔里木油田分公司总经理、党工委书记等职。

廖永远是中石油集团落马的又一高管，此前，中石油集团原副总经理兼大庆油田有限责任公司总经理王永春、中石油集团原副总经理李华林、中石油股份公司原副总裁兼长庆油田分公司总经理冉新权、中石油股份公司原总地质师兼勘探开发研究院院长王道富以及中石油集团原董事长蒋洁敏已经先后因涉嫌严重违纪，接受组织调查。

虽然中纪委近两年经常曝出国企“大老虎”落马的消息，但是很少有哪家企业像中石油集团这般，腐败案件如此集中，集团高层接连落马，在同一家国企中、高管团队这么多人先后落马的案例并不多见。

“中石油近期时常传来管理层有人被带走调查的消息，现在集团上下也是议论纷纷，人心惶惶的。”中石油下属单位一位部门负责人18日对经济观察报记者如是说。

中石油腐败窝案，牵涉出的人数众多，据媒体统计，集团系统约有40余位高管或者中层被带走调查。廖永远之前，最后一位落马的中石油高管是中石油集团原党组成员、党组纪检组组长王立新，在2014年12月被宣布免职。

中石油集团接二连三出现腐败案件，不能不让人思考其中的原因：为什么这块土壤腐败案件高发？3月17日，中石油集团董事长、党组书记周吉平在主持总部机关领导干部会议上表示，要突出领导干部这个关键，加强对各级领导班子特别是“一把手”，以及容易滋生腐败的关键领域和重点岗位的监督，把权力关进制度的笼子里，坚决防止国有资产流失和各种腐败行为。做到问责一个、警醒一片。

中石油集团内部多位不愿具名的人士在17日、18日分别接受经济观察网记者的采访，他们认为腐败窝案发生在中石油主要包括以下几个方面原因。

首先从文化基因中，石油系统最初的建设者，给中石油留下了很多军事化的思维和管理方式，比如有令必行、对上级指令坚决照办和服从的文化。这些文化基因，在高层决策动机和方向正确时，大大的推动了石油产业向前发展。但是当高层把权力当成谋私的工具的时候，则容易带来腐败窝案的问题。“石油战线，长期以来都是半军事化管理。领导一句话，让下级干什么，交办的事情，通常没有谁会反驳一下的，基本上是坚决照办。带的队伍就是这样的作风。加上谁都想进步，想获得提拔，所以下级也肯定是听上级的话。”油田公司一位退休干部对经济观察网表示。

其次，从机制上，中石油系统的干部任用机制，也给了腐败分子可乘之机。比如王永春，时任中石油集团副总经理，兼任大庆油田有限责任公司总经理；冉新权，在担任中石油股份公司副总裁的同时，兼任长庆油田分公司总经理。他们不论主政大庆或者长庆，因为是上级领导下来兼职，级别比任职单位其他人都高，在决策上，即使有人持反对意见，也不敢表达出来。在提拔任用干部方面，他们可以一人说了算，敢于用自己人。纪检工会等部门也形同虚设，无法实施有效监管。“上级领导下来兼职，就不一样。级别比别人都高，谁能管得了啊。这种机制就导致没人可以说不，没人可以监管。”上述油田公司退休干部这样感慨。

他还举了周永康的例子，当年周在胜利油田和东营，就绝对是说了算的人物。周曾经是胜利油田局长书记一肩挑，加上还兼任东营市委书记，下面的干部很多又都是他一手提拔起来的，所以不管什么，就是一句话的事，肯定什么都行。在失去监督的环境里，权力可以用于完成工作和推动国家的石油事业，也可以用于编织以权谋私的关系网。

中石油集团作为国企，法人治理结构一直不够完善，直到去年6月20日，中石油集团董事会才正式宣布成立，这艘航母型国企改革向健全现代企业制度、完善法人治理结构迈出了艰难一步。此前，已经上市的中石油股份公司虽然按照法人治理结构，董事会、监事会等制度构建一应俱全，但是作为国企的一部分，要真正实现法人治理，把权力关进制度的笼子，又谈何容易。

“中石油的反腐还在路上。只要董事会、监事会的职能不能有效行使，社会无法监督，权力继续失控，制度形同虚设，腐败就不会停止。国家反腐力度加大时，腐败可能只会暂时收敛。但是没有有效监管，早晚还是会出问题。关键还是要在推进国企改革、完善法人治理结构上下功夫。真正做到把权力关进制度的笼子里。”中石油集团被采访者如是说。【来源：经济观察网，作者：庞丽静】