2014年，是煤炭企业及其困难的一年，很多企业陷入了困境，甚至关闭。但这种境况在2015年不会有根本好转，或者说在未来一段时间内，煤炭企业将长期处于“水深火热”之中。用最近比较时髦的一个词说，就是“新常态”新常态之“常”，意味着相对稳定，时间跨度大，也就是说这种境况短时间不会改变和逆转。因此，2015年将是煤炭企业内外部形势更加复杂，挑战和困难更加艰巨的一年。然而在这种新常态下，却又有五个有力因素，给困境中的煤炭企业带来了一线生机。

     一是宏观政策将继续助煤炭行业脱困。2014年是煤炭行业政策年：这一年进出口关税先后调整，国家发展和改革委员会令第13号颁布《煤炭经营监管办法》，《商品煤质量管理暂行办法》也已经实施，进口煤受新办法的冲击,应有明显减量,为国内煤炭让出部分市场；2015年1月1日开始，煤炭出口税率由10%下调至3%，煤炭出口成本相对下降，部分优质、优势煤种出口量有所增加。二是产量增长势头得到一定抑制。由于煤炭库存长期处于高位，销售难度不断加大，价格不断被压低，部分煤矿特别是中小煤矿进一步停产、减产，煤炭产量较快增长势头基本得到抑制。2014年全国煤炭产量较同比减少近1亿吨。国家安全生产监督管理总局近期表示将继续扎实推进小煤矿整顿关闭，2015年关闭2000处以上，2016年全国煤矿压减至１万处以内。在有关部门加强对违法违规和超产煤矿的监管下，煤炭产量将进一步得到遏制。三是煤炭上游产业回暖。2015年是“十二五”的最后一年，也是检验国家规划目标能否顺利实现的关键一年，宏观政策仍将保持积极的财政政策和稳健的货币政策，根据经济增长走势，预计2015年电力需求增速将有所反弹，全社会用电量将达到5.89万亿度，同比增长6%左右，增速比2014年回升2个百分点。煤炭上游另外一个重要行业，钢铁业也将迎来发展契机。2014年四季度以来，国家发改委在批复基础设施建设工程项目上“大手笔”频频，批复项目多达43个，涉及机场、铁路、公路、城市铁路项目，投资额度达13648亿元。而这些项目的批复，将逐步激发钢铁行业回暖。四是未来5年，全球煤炭需求有增无减。据国际能源署的预测，全球煤炭需求将以平均每年2.1%的速度增长，预计到2019年，需求量将达到创纪录的90亿吨。而2.1%的增长速度还低于去年预测的2.3%，更低于2010年至2013年3.3%的实际增长率。五是税费改革对煤炭企业利好。2014年国家进一步清理规范煤炭行业各种收费基金，加大税费改革力度。自2014年12月1日起在全国范围内实施煤炭资源税从价计征改革。业内认为，煤炭资源税改革推行将减轻煤炭企业负担，为煤炭行业发展带来利好。内蒙古自治区于先后减免了8元/吨价格调节基金和1%的矿产资源补偿费。近期有消息称，2015年有望取消煤检费和煤管票，每吨还将有十几元的下降空间。

 

     煤炭企业如何脱困？煤炭行业何去何从？但但从国家层面，利好消息接连不断，但从根本上来说，国家GDP若维持在现有水平，煤炭行业很难扭转。但但从“利好消息不断”来说，这不仅说明了政府看清了、认识到了煤炭行业的现状和重要性，更是国家关心煤矿职工、解决实际问题的体现。

作者： 内蒙古上海庙矿业公司 李 游

编 辑：肖平