4月22日，国新办就《国务院办公厅关于加强安全生产监管执法的通知》有关情况举行发布会。安监总局新闻发言人黄毅在会上表示，中国将加快不具备安全条件的小煤矿以及瓦斯突出矿井、高瓦斯矿井的退出，进一步实现煤矿“零死亡”的目标。

     过度依赖煤炭能源，不但使中国的大气质量恶化，频发的矿难也令很多矿工失去了生命。中国煤炭业糟糕的安全生产状况一直困扰着安全监管部门以及山西等煤炭大省的地方领导人。

     追求煤矿“零死亡”在近几年来被安全监督部门反复提及。今年两会的新闻发布会上，国家安监总局局长杨栋梁也曾提到要追求零死亡。

     虽然近年来，中国安全生产的状况正呈现出好转的趋势，但距离煤矿“零死亡”可能还有一段不小的距离。杨栋梁在两会上提到，2014年全国煤矿百万吨死亡率为0.25，同比下降12.2%。在国际上，通行使用百万吨死亡率还评价一个国家煤矿安全生产的现状。

    事实上，去年仍有931名矿工死于煤矿事故。

     今天黄毅也在会上透露，中国11000个煤矿在去年实现“零死亡”的是10500个，达到95.4%。而这也意味着，去年仍有500个煤矿发生了矿工遇难的事故。

就在几天前，山西大同发生姜家湾煤矿“4·19”事故。据黄毅透露，该事故目前仍然处在抢险救援过程当中，被困的24名矿工中获救的有3名，遇难并发现遗体的有19名，还有两名在继续搜救之中。

    虽然黄毅称，中国煤矿已经连续24个月没有发生特大事故，但实际上这并不意味着煤矿事故已停下剥夺矿工生命的脚步。

     根据《生产安全事故报告和调查处理条例》，造成10人以上30人以下死亡的生产安全事故为重大事故，30人以上死亡才属于特别重大事故。

     数据显示，中国小煤矿产量占全国煤矿产量的30%，安全事故却占总量的70%。小煤矿百万吨死亡率比国有大矿高三倍，比全国煤矿平均水平高两倍。但与国有大矿相反，小矿虽然事故频发，却罕见特大事故，原因是小矿的下井人数少。以此次姜家湾煤矿事故为例，该事故有24名矿工被困井下——死亡人数当然不可能超过30人。

    国家安全生产专家组成员、中国矿业大学教授周心权在接受《中国青年报》采访时曾表示，“国有重点煤矿采用先进的技术设备和管理经验，小煤矿的安全性不高，矿主存在侥幸心理。国有重点煤矿优秀的管理、技术和设备优势，可以提高煤矿的安全生产水平。”

    为了追求煤矿“零死亡”，加快不具备安全条件的小煤矿以及瓦斯突出矿井、高瓦斯矿井的退出是安监总局的策略之一。而煤炭行业的寒冬期则被安全监管部门视为整顿关闭小煤矿的好时期。

    按照安监总局的计划，到2015年底，中国将关闭2000处小煤矿，并将辽宁、江西等地列为重点地区，逐步淘汰年产9万吨及以下煤矿。

    实际上，早在2005年8月，国务院办公厅就提出“用3年时间解决小煤矿问题”，计划将全国煤矿控制在1万处以内。一年后，国务院办公厅下发通知，规定年产3万吨以下的矿井必须关闭。

    从淘汰年产3万吨的矿井，到年产9万吨的矿井，这可能意味着中国距离煤矿“零死亡”的距离又近了一步，然而这个距离究竟还有多远却仍是未知数。