沈小波|文

      国家能源局局长的一举一动，总是引人关注。

      3月底，一直低调的努尔·白克力出京，先来到山西，实地调研潞安集团的180万吨煤制油项目。这是其上任以来第一次考察煤制油项目。

      该项目已获得国家发改委核准，目前正在建设一期100万吨工程，预计于年底前产出油品。

考察中，颇值得业界注意的，有三部分内容。

      其一，潞安集团着重介绍了12万吨煤制油示范项目，这个项目在去年下半年投产，连续运行至今。虽然使用的也是时下通行的煤间接液化技术，但选择了钴基固定床工艺，主产品为合成蜡，后续可生产精细化学品。

      相较于时下流行的生产汽、柴油为主的铁基浆态床工艺，钴基固定床工艺尽管部分精细化学品，也与油价正相关，但相对前者对油价下跌更具抵抗力。

       努尔·白克力对钴基固定床工艺颇感“新鲜”，这或许意味着这一煤间接液化技术变种，将获得能源局层面的更大关注。

      事实上，这一工艺路线在实践中并非潞安一家。伊泰集团位于鄂尔多斯杭景旗的120万吨精细化学品路线、兖矿规划中的高温费托合成项目，以及上市公司三聚环保与中科院大连化学物理所的合作，均剑指这一产品路线。

      但这一产品路线的缺陷在于市场规模，与汽、柴油的无限市场相比，精细化学品均为小市场，投产几个大项目，就可能产能过剩。

        其二，潞安集团董事长李晋平全程陪同，并向努尔·白克力讲述了潞安发展煤制油遇到的几个问题。

       ——潞安集团同时在进行另一400万吨煤制油项目的前期工作，在土地审批、水资源落实、环评等方面均遭遇阻碍，进展缓慢。

        ——潞安集团在建的一期100万吨煤制油项目，主产品为汽、柴油，在当前低油价下，消费税的负担难以承受，鉴于煤制油品较石油基油品更为清洁（硫含量低于1ppm，不含氮氧化

物），潞安方面希望消费税和石油基油品区别对待。

        ——同样因为煤制油品更为清洁，潞安方面希望可获得补贴。

      这三个问题中，第一个问题涉及能源局如何对待新规划煤制油项目。第二、三个问题，均涉及低油价下煤制油是否应获得政策扶持。

      但努尔·白克力没有表态。

      这或许意味着，上述煤制油产业界关注的焦点问题，决策部门也没有定论。煤制油产业自去年年初解禁，多个百万吨级项目相继获得路条、核准，但到了下半年，政策又开始收紧，表述变为“做好现有煤制油、煤制气示范项目。”

      其三，现场人士强调，努尔·白克力在项目现场所说的一句话颇值得推敲。据其转述，努尔·白克力称，目前煤炭行业9成以上企业亏损，潞安集团仍在坚持建设煤炭深加工项目（煤制油），“从某种意义上来说，有助于带动目前低迷的经济的增长，是有意义的。”

      分析这句话，可以看出时下煤炭行业的全行业亏损，以及面临下行压力的国内经济形势，均是作为能源局局长的努尔·白克力必须考虑的内容。鉴于此，能源局对煤制油产业的政策，也不能脱离这两个因素的影响。

       从现场反馈信息来看，努尔·白克力调研煤制油项目，并不能被看作煤制油的回春之旅，不管是项目核准的倾向，还是政策性扶持与否，仍有待观察。

       考察完煤制油项目，与山西省政府会谈后，努尔·白克力又赶赴内蒙，调研汇能煤制气项目及后续。

       去年7月，国家能源局就发布通知，称正在研究制定《关于有序推进煤制油示范项目建设的指导意见》和《关于稳步推进煤制天然气产业化示范的指导意见》，但截至目前尚未发布。