“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”，是城市人口与计划生育工作的新机制。山东能源新矿鄂庄矿作为最基层的计划生育组织，紧紧抓住“居民自治、社区服务”这一主题，结合矿已经实行的社区居民自治，积极探索计划生育居民自治，推行实施了计划生育居民自治，初步形成计划生育居民自治的新格局。

      2012年，山东能源新矿鄂庄矿为弥补社区工作人员因退休而逐步减少的实际困难，在一300多户居民的南山佳苑社区试点推行了居民自治。其做法即由社区居民共同推选出1名分会主任，再由主任自由“组阁”，成立自治分会，负责小区的治安保卫、卫生保洁和矛盾调解工作。通过一年多的试点，取得了良好效果，这种“还权于民”、“自我管理”的方式得到了居民的认可。

 

     矿计生办从社区自治中受到启发，找到思路，以已推行实施的社区自治为依托，以已成立的自治组织为基础，以“居民自治”为指针，在小区试点推行计划生育居民自治。计生办深入社区，与物业负责人、自治分会成员进行座谈，了解他们的想法，分析论证可行性。由于分会长本身从矿退休，是社区楼片长，对该小区人员比较熟悉，又由良好的群众基础，经过充分调研论证，计生办认为此事可行。

 

     于是，矿计生办从建立制度入手，先后制定了《计划生育自治管理制度》、《计划生育自治考核制度》、《计生办专职人员包片制度》以及自治分会职责等一系列有关实行计划生育居民自治的保障制度和职责规章，为推行居民自治奠定了制度基础。

 

     2013年9月，矿一名社区分会长退休，时机成熟，矿计生办正式将该小区的计划生育职责移交给自治分会，自治分会成为第一个由社区居民担任分会长的小区，也成为第一个试点计划生育居民自治的小区。

 

     该分会接手计划生育工作后，遇到的第一个工作就是查体。查体的难度从事过计划生育工作的人都知道，特别是组织社区居民查体更是困难。分会从查体切入，对在社区居住和挂靠父母亲友的育龄妇女，进家入户和打电话通知。第一次查体，查体率就达到了100%。最难的工作圆满完成，自治分会踏实了。他们又开始摸排信息，通过入户座谈了解、拉家常的方式，经一个多月紧张有序的工作，摸清了常住和交叉居住人员，摸清了30余名育龄妇女的家庭成员、联系电话和挂靠人员等详细信息，健全完善了社区300余户居民的家庭档案。他们知道计划生育是一件政策性很强的工作，分会主任积极参加集团公司和矿举办的计划生育培训班，学习《新矿集团关于人口和计划生育工作的若干规定》以及矿有关计划生育的规章制度，向其他有经验的分会长咨询请教等，自治分会很快就承担起了计划生育职责。

 

     第一个自治分会的成功，为进一步推行计划生育社区自治提供了经验，也坚定了继续推行的信心。2013年12月和2014年9月，矿计生办分别在阳光花园的两个已实行社区自治的小区推行了计划生育居民自治，自治分会在“社区服务、优质服务”上做文章，他们调解家庭邻里纠纷、联系维修人员修理居民家中漏水的水管和堵塞的下水道、照看独居的生病老人……他们很快成为了居民的贴心人。到目前全矿已有近千户居民、100余名育龄妇女实现了计划生育居民自治，分别占到全矿居民的30%和育龄妇女的10%。

 

     为帮助自治分会尽快熟悉业务、了解政策，计生办每人包一个分会，定期深入社区送政策、解难题，了解工作进展情况，分析研究存在的共性问题，制定解决应对方案，有利得推进了自治分会工作的顺利开展，推进了计划生育自治工作的推广实施。

 

     计划生育居民自治将计划生育的知情权、参与权、管理权、监督权交给群众，通过居民的自我教育、自我管理、自我服务、自我监督，让广大居民理解支持计划生育工作，推进了全矿计划生育工作不断迈上新台阶。

本网通讯员：孙绪利 徐 光

编 辑：肖平