在相关政府部门来看来，指引目前煤炭行业脱离困境，一方面是做好清洁高效利用的转型，另一方面则是在配合需求下降的情况下控制煤炭相对过剩的产能。

　　日前，国家能源局和国家煤矿安全监察局联合下发了《关于做好2015年煤炭行业淘汰落后产能工作的通知》和《关于严格治理煤矿超能力生产的通知》，提出年内淘汰煤矿1254处，并将开展严格治理煤矿超能力生产专项活动。

　　淘汰落后产能7779万吨

　　上述两部门指出，淘汰煤炭落后产能是优化煤炭产业结构的重要手段，是控制煤炭总量的重要举措，对转变煤炭发展方式、提高煤炭生产力水平具有重要意义。

　　按照《关于做好2015年煤炭行业淘汰落后产能工作的通知》确定的计划，今年年内，全国将淘汰煤矿1254处，淘汰落后产能7779万吨。其中，关闭退出煤矿1052万处，共计产能6391万吨；改造升级煤矿202出，共计产能1388万吨。

　　记者注意到，这一数据较2014年有所下降。根据能源局公布的2014年煤炭行业淘汰落后产能计划，2014年拟淘汰煤炭落后产能11748吨。今年与之相比减少了3969万吨。

　　业内人士分析认为，这也从侧面反映出我国近年来煤炭领域的“水分”正在逐步挤出，煤炭行业的生产效率也有了一定程度的提高。

　　《关于严格治理煤矿超能力生产的通知》确定自即日起到2015年底，开展严格治理煤矿超能力生产专项活动。该《通知》指出，超能力生产违背煤矿生产规律，是煤矿安全重大隐患，同时严重扰乱了市场公平竞争秩序，加剧了煤炭供需失衡矛盾。

　　按照《关于严格治理煤矿超能力生产的通知》的要求，所有生产煤矿必须按照公告生产能力组织生产，合理安排年度、季度、月度生产计划。煤矿全年产量不得超过公告的生产能力，月度产量不得超过月度计划的110%；无月度计划的，月度产量不得超过公告生产能力的1/12。企业集团公司不得向所属煤矿下达超过公告生产能力的生产计划及相关经济指标。而对于当月产量超过当月允许产量上限的，不仅要按相关规定进行处理，而且处理结果将向社会公开。

　　进一步严控违规产能

　　依靠行政和法律手段，成为相关部门控制煤炭产能的主要方法。

　　在《关于严格治理煤矿超能力生产的通知》中，两局要求各地煤炭行业管理部门要认真落实煤矿生产能力登记公告制度，完善常态化工作机制，为严厉打击煤矿超能力生产打好基础；同时要求各地煤炭行业管理部门、煤矿安全监管部门和煤矿安全监察机构将治理煤矿超能力生产作为日常监管的重要内容。

　　分析人士认为，“完善常态化工作机制”及“作为日常监管的重要内容”反映出，化解煤炭相对过剩产能、提高煤炭生产率已经成为当前及今后一段时间内煤炭领域的常态。

　　部分大型煤企正积极响应控制产能的号召。数据显示，2015年以来，神华、中煤等龙头煤企煤炭产量控制得相对较好，产量降幅均明显高于全国平均水平。上市公司中国神华今年1-3月份商品煤产量6930万吨，同比减少1060万吨，下降13.3%；中煤能源1-3月份商品煤产量2053万吨，同比减少946万吨，下降31.5%。

　　然而，部分地区的控制产能形势依然严峻。记者了解到，由于煤炭企业众多，相互之间存在激烈竞争，为保住市场份额，很多煤炭企业宁可降价也不愿减产。这也成为了解决当前煤企困难绕不开的难题