山东能源龙矿集团梁家煤矿工会紧紧围绕自身职责，结合矿井实情，通过落实“3+3”举措，将党内监督、纪检监察、过程预控、精细管理有机结合起来，健全和完善了厂务公开民主管理的定期调查、督导检查、监督考评、岗位责任、工作考核和责任追究等系列制度，充分发挥纪、检、工“一体化”作用，使得充分体现“民生”工程——厂务公开“阳光”运行，组织保障功能得以彰显并真正落到实处。

     一、狠抓“三个关键”，精细精准到位

 

     一是狠抓各级干部民主意识、民主作风、民主管理教育这个关键

 

     厂务公开是民生管理的范畴，梁家煤矿工会在实践工作中始终认为，厂务公开是否得到落实，员工答不答应是关键，纪律作风是保障。为此只有抓好各级干部民主意识、民主作风、民主管理教育这个“三个关键”，才能切实增强各级干部搞好厂务公开工作的积极性和主动性，确保厂务公开工作责任清、措施明、关系理顺，达到全面维护员工合法权益的目的。

 

    为此，日常工作中，矿工会除了不断强化党风廉政建设教育外，还重点加强了各级干部的《劳动法》、《职工代表大会条例》、《职工奖惩条例》、《厂务公开制度》及企业规章制度等相关教育，让每一名管理干部明确抓好厂务公开不但是推进矿井民主管理的需要，更是国家法律法规的要求，从而增强他们自觉搞好厂务公开工作的责任感、使命感、压力感，积极主动的实践，推进厂务公开工作，做到真公开、敢公开和全公开，让每一名员工知实情，明实质，积极参与矿井安全生产经营管理，并对各级干部的民主作风、民主管理实施有效监督，努力营造和谐畅顺的发展环境和氛围，也为持续健康推进厂务公开工作奠定良好基础。

 

     二是狠抓员工最关心的焦点、热点、难点这个关键

 

    厂务公开工作是否抓出成效，关键应着力于“细”。为此矿工会进一步理顺了厂务公开的工作思路及日常监察程序，与工会协同相继完善了《梁家煤矿关于推行厂务公开制度进一步强化民主管理的实施意见》、《梁家煤矿矿务公开监督评议办法》、《梁家煤矿区、班务公开考核标准》等各项制度标准，以制度健全完善确保规范执行到位。
在具体的操作执行环节，围绕员工所关心的焦点、热点、难点问题，矿工会将基层员工所普遍关心的区（班）务公开、工资奖金分配、单位基金管理使用、员工奖惩等情况等，列为效能监察的内容并进行内部效能监察立项。主要检查三个方面：一是基层单位员工工分、工资、奖金分配是否公平、公开、公正，每月上墙公开是否及时；二是奖惩员工的依据是否充分、齐全、合理、公平、公开、公正，每月上墙公开是否及时；三是单位基金的管理使用是否合理，签字审批手续是否齐全有效，每月上墙公开是否及时。通过定期及时进行内部效能监察立项，认真查找存在问题及规避风险，达到解决了“四个问题”：一是通过效能监察，员工清楚自己当日所得工分，杜绝乱奖乱罚、加分带钱现象的发生，使员工对工资奖金的分配情况满意。二是杜绝了单位基金乱支乱花、利用单位基金请客送礼现象和超标准使用单位基金以及利用虚开发票或收据套取单位基金等问题的发生，避免基层单位领导违纪犯错误。三是促进了基层单位员工所反映的意见及时解决，基层员工对工资奖金分配、单位基金使用、员工奖惩情况的满意率达95％以上。四是员工反映区（班）务公开、工资奖金分配、单位基金管理使用、员工奖惩等问题的信件明显减少。通过强化自查自纠、调查摸底、现场核查、整改规范等关口，做到动态监察动静结合，有效堵住了厂务公开过程中的漏洞，也凸显了效能监察在矿井厂务公开工作中的重要作用。

 

     三是狠抓基层区、班务公开依法、健全、规范这个关键

 

     依法合规，在推行厂务公开的准则，梁家煤矿工会在始终坚持“全面、及时、真实、规范、有效”这一原则基础上，首先对基层区队的基金规范及使用方面规定了“三统一”：一是统一公开基金台账，要求凡公开内容都要及时登记，特别是对每笔基金支出的具体事项、明细价格及基金用途进行详细记录，制作明细台帐，并做到登记台帐及时准确。二是统一单位基金记账方式，除了使用标准的记账本外，在记账模式上还要分总账和分账，总账按月记收入和支出，分账按单据记支出明细。三是统一公开要求，基层单位基金使用情况每月需向区队民管小组进行汇报，并对基金使用情况及时进行月度公开，公开时间原则上不少于20天。

 

     在坚持区队基金规范使用“三统一”的基础上，同时要求各基层单位将区务、班务公开工作“做细”，要求达到“五公开”要求，即：一是领导公开，将管理层人员工分、奖金进行彻底公开，接受全员监督；二是细节公开，针对矿安全生产奖罚事项进行详细公开；三是全面公开，对公开要求数据化和细节化，不搞遮遮掩掩；四是意见公开，针对员工意见及采用情况实事求是进行公开；五是班子作风建设公开，针对班子作风建设查找不足，接受员工监督，带动整体工作公开。

 

     二、立足“三个环节”，预控、防控到位

 

     在推进厂务公开过程中，矿工会立足“预”和“防”两个基准点，进一步完善了《工资奖金分配办法及公开制度》、《单位基金管理使用制度》、《员工对工资奖金发放、单位基金管理使用民主评议制度》等16项制度，并以制度为有效约束，通过制度的刚性执行和过程操作，推进厂务公开深化落实，体现了民主维权的“阳光”过程。

 

    一是立足信息收集环节

 

     推行厂务公开，是体现民声的一种最有效方式。矿工会立足于信息收集这个环节，在每个基层单位设立了两名兼职厂务公开信息员，每月定期向矿工会、工会提供厂务公开2条动态信息和建议，每月月底由矿工会、工会牵头对月度所收集的信息进行分类汇总，筛选20—30条信息和建议向矿领导汇报，并将解决和处理情况在月度工作会议、政工例会上进行通报。仅今年以来，矿工会共累计收集厂务公开各类信息和建议达300余条，经筛选有价值的信息和建议近80条，并及时进行了采纳借鉴和整理落实。

 

    二是立足绩效考核环节

 

     随着矿井文化管理、内涵管理的不断升级，立足于抓住绩效考核这个环节，矿工会将厂务公开工作与精细化管理接轨，与全面风险管理融合。过程中，由矿工会、工会等单位和部门组成联合绩效考核小组，担负着矿务公开领导小组的监督检查职责；另外，始终将区务公开情况、班组公开情况列入到基层单位绩效考核的重要内容，并与经济分配挂钩，为矿务公开、区务公开和班务公开实现制度化、规范化提供了有效保证。

 

    三是立足动态交流环节

 

     在进一步建立完善矿、区、班三级公开网络的基础上，坚持了“三会、三栏、一接待”为主要形式的厂务公开运转机制，即：以矿每年两次的职代会召开形式，让职工知矿情；以基层适时召开区队职工大会形式，让职工知区情；以班组每天的班务会召开形式，让员工知班情。具体的公开内容以矿、区、班三级公开栏的形式予以公示、交流；每月矿设立矿长接待日，基层单位也设立相应的接待日，解决一线员工反映的各种问题。

 

     近年来，仅通过矿务公开办公室在矿务公开栏公开并存档的内容就达24项；各基层单位的区务公开栏也按要求及时公开了月度工作重点、材料节超、职工出勤、工分、工资、奖金，矿兑现承包工资奖金总额，分值、单位基金提用情况、工资奖金分配方案及规章制度近12项内容。尤其是矿务、区务公开接待日的设立，为各类问题的解决提供了良好载体平台，有效化解了问题和矛盾。

 

     三、深化“三个融合”，作风保障到位

 

    一是深化与党员干部作风建设的融合

 

    在推行厂务公开工作中，将厂务公开工作作为加强党员干部作风建设的一项重要载体，作为矿工会工作中的重中之重大事、要事来抓。如领导干部的收入、工程招议标、废旧物资的处理和人员公开招聘等问题，我们都要向职工公开和接受群众的监督评议，增加了员工群众对领导人员的信任感，增强领导人员的凝聚力和亲和力。另外，通过制度执行与效能监察工作的相匹配，对基建工程项目、物资采购和废旧物资处理实行公开管理，形成透明的规范化管理模式，强化了员工群众对权力的内部约束和外部监督，在一定程度上堵住了漏洞，遏制了一些不正之风和腐败现象的发生，促进了党员干部作风的清正廉洁，干部群众普遍感到满意。

 

    二是深化与民主管理的融合

 

    民生管理是民生的保障，也是厂务公开的必要手段。工作中，矿工会一真将“是否真正达到了民主”作为推行阳光公开的内在要求，始终坚持“民主管理、民主监督和民主参与”三项重点，始终做到“站在客观公正的立场，积极代表群众的呼声，维护职工的合法利益”。另外，矿和区队两级组织除了按规定每年召开两次职工代表大会外，还不定期组织劳动保护、制度建设、劳动时间、奖罚兑现等专项调查，不定期组织职工座谈会征求职工意见和建议。尤其是近年来，围绕加强班组建设工作，突出了班组民主管理、自主管理这个核心，通过加强班组民主管理、民主监督、民主参与，不断加强职工的自我维权意识和能力，各个基层班组全部成立了班组民主会，设立了班务公开栏。班组职工出勤、工分、奖罚等，除了及时公开上墙外，每个月的汇总情况都能在班组民主会记录上体现出来。通过这些民主形式的融入，彻底杜绝了吃拿卡要、加分带钱等不良现象的发生，使公开工作抓出实效，得到了职工的认可、接受和支持。

 

    三是深化与企业文化建设的融合

 

    文化是灵魂，是渗入血脉的引领。矿工会将工会文化与企业文化在实践中时行融合，通过强势渗透“公平、公正、廉政、公开”等理念，实施文化引领教育，真正让职工充分认知认同，不断放大感恩效应和创新效应，为企业的和谐稳定发展提供了原动力和软实力。与此同时，随着矿井精细管理的不断深入，通过加强厂务公开的考核公开、成果公开、评比公开、奖励公开和评先树优公开，使企业方方面面的都融入精细管理“透明”之中，使得厂务公开每一个具体操作细节到精细、精准，每一个环节和流程衔接都精益、精美，体现了民主的力量和“员工至上、关爱员工”执政理念在矿井民主管理进程中的最有效落实，进而全面助推了矿井安全稳定和谐发展。

 

     总之，在全面推进厂务公开过程，梁家煤矿实现了工会工作与厂务公开“公平、公正、公开”相互促进，以真诚赢得民心，以透明培育感恩；这种将人体管理融入于厂务公开过程的做法，更体现出以监督融入了民主，以民主赢得了民心，为矿井“安全稳、生产顺、成本降、人气和”又好又快发展提供了根本保障。

作者：山东能源龙矿集团梁家煤矿 王波 嵇维林

编 辑：肖平