“其实煤价每一次降，我们都期待反弹，但短暂的小反弹后往往是更大幅度的下跌，煤企损失的都是真金白银。”说起屡创新低的煤价，山东省煤炭工业局经济运行处一名工作人员一声叹息。

    山东省煤炭工业局局长乔乃琛表示，今年以来，受煤炭市场需求不足、价格大幅下跌等因素影响，山东省煤炭企业经济运行更加困难，亏损面继续扩大。与此同时，沉重的税负加剧了该省煤炭经济弱势下行的态势。

    煤炭经济指标全面恶化

    “今年一季度，尽管商品煤成本同比每吨下降了68.79元，降本增效12.1亿元，但仍不能弥补降价损失，致使山东能源集团整体出现亏损，同比减少盈利5.5亿元。”山东能源集团相关人员说。

    今年一季度，山东能源集团商品煤每吨平均售价333.75元，较去年全年平均煤价每吨下降了34.23元，应收账款比年初增加了8.2亿元。

    该集团旗下64对正常生产矿井中有43对亏损，同比增加7对，亏损面达到67.2%，亏损总额9.6亿元，同比增加1.9亿元；截至3月末，该集团各类借款高达996亿元。

    3月末，兖矿集团煤炭库存比年初增加50万吨，其一季度营业收入同比下降14.44%，省内商品煤价格同比每吨下降120元，应收账款比年初增加11亿元。

    山东能源集团的亏损并非个案。

    据统计，今年一季度，山东省煤矿累计生产原煤3637.16万吨，同比降4.50%；销售商品煤3412.65万吨，同比降4.70%。3月末，山东省煤矿库存291.12万吨，同比增12.54%。

    事实上，自2012年以来，山东省煤炭价格呈持续下跌态势。2013年12月，商品煤市场价降至每吨495.85元，2014年12月降至每吨430.73元。今年一季度，山东省属煤炭企业商品煤平均每吨售价376.47元，同比降86.98元。

    受累于煤价下跌，山东省煤炭经济指标全面恶化。截至3月末，山东省煤矿亏损面达到83.69%，同比增约13个百分点，省属煤炭企业中，只有兖矿集团和山东能源集团下属的淄矿、枣矿略有微利。

    税负沉重加剧下行态势

    山东省煤炭运销协会分析认为，目前煤炭行业税种繁多，部分税率偏高，企业税费负担沉重，也是山东省煤炭经济延续弱势下行态势的重要原因。

    例如，增值税改革后，煤企税负不减反增，2011年至2014年，增值税综合税负占山东省煤企全部收入的12.04%。

    环境治理税费方面，包括土地塌陷补偿费、耕地占用税、环境治理保证金，税种设置相近，存在重复缴税现象。

    截至目前，山东能源集团今年共缴纳环境治理保证金21.67亿元，兖矿集团今年已累计缴纳环境治理保证金10.52亿元。

    据统计，山东省煤企负担的各类税费主要项目超过30项。

    2011年至2014年，山东能源集团每年平均综合税费负担超过全部收入的30%。2014年，兖矿集团省内煤炭收入163.80亿元，缴纳各项税金54.98亿元，各项收费12.33亿元。

    乔乃琛说，改革前，煤企缴纳的资源型税费主要包括资源税、矿产资源补偿费和价格调节基金等，其中资源税按每吨3.6元从量计征，上述税费约占煤炭销售收入的3.2%。以2014年全省煤炭产量1.4亿吨（不包括洗煤、选煤及其他煤炭制品），平均价格每吨400元计算，全省煤企缴纳的资源型税费约为17.9亿元；煤炭资源税改为从价计征后，山东税率为4%，需缴纳资源税22.4亿元，增加4.5亿元。

    对于山东煤企面临的困境，乔乃琛要求山东各级煤炭管理部门和煤炭企业积极作为，努力在推进清费正税、争取转型政策、落实电煤互保政策等方面下功夫。

    山东省煤炭工业局纪检组组长于秀忠则提出，应提高效益煤产量、控制不符合质量标准的煤炭产量，积极开拓市场，推进产业结构调整，加快解决历史遗留问题。