企业廉政文化是企业文化的重要组成部分，廉政文化既是先进政治文化，也是先进的组织文化，是在党风廉政建设中占主导地位的价值观和行为规范的具体体现。它的功能在于能通过知识体系、制度安排、言论评价、视听传播等宣传教育方式发挥舆论和意识的导向作用，营造以廉为美、以廉为乐、以廉为荣的党风政风，从而逐步铲除滋生腐败现象的社会思想根源，推动党员干部自觉廉洁从政。煤矿企业开展廉洁文化建设既是煤矿企业自身发展的内在需要，也是适应社会发展的外在要求。通过对近年来我们澄合煤业公司廉洁文化建设的情况分析，形成了一些粗浅的认识，与大家共同探讨。

　　一、当前煤矿企业廉洁文化建设取得的成就

　　1、廉洁文化建设为构建和谐矿区提供了重要保证。

　　近年来，在矿业公司党政的领导下，我们大力开展了廉洁文化建设，通过坚持宣扬廉洁知识、廉洁要求、廉洁理念等价值取向，用健康向上的文化教育引导干部职工，积极营造了崇尚廉洁的矿区环境，有力地加强了党群干群的血肉联系，使矿区各方关系进一步得到了和谐，为矿区发展营造了良好的廉洁从业“小”环境。

　　2、廉洁文化建设促进了党员干部的廉洁自律意识。

　　在廉洁文化建设活动中，对党员干部的廉洁教育，作为一项长期的系统工程来抓，工作部署有安排，教育内容有重点，关键时期有举措，工作考核有指标，进一步增强了广大党员干部特别是各级领导人员的廉洁自律意识。

　　3、廉洁文化建设推动了党风廉政建设责任制的落实。

　　廉洁文化建设与制定党风廉政建设责任制的目标、任务和措施有机结合，把廉洁文化责任分解、细化到部门和人员，促进了党风廉政建设责任制的落实，形成了廉洁文化建设“软实力”与党风廉政责任制的“硬指标”相互促进的工作格局。

　　4、廉洁文化建设促进了企业廉洁制度建设。

　　廉洁文化建设充分发挥了先进文化的引领作用，通过对廉政制度建设进行有益的探索和研究，逐步形成了具有澄合企业特色的廉洁文化体系，使廉洁制度建设有了创新性的发展，形成了领导干部述职述廉、警示训诫等一系列针对性强、措施得力的廉洁管理制度，企业廉洁制度建设逐步深入化和规范化。

　　5、廉洁文化建设推动了企业反腐倡廉建设的深入开展。

　　在廉洁文化建设中，形成了一手抓廉洁教育，一手抓案件查处的创建机制。围绕职工群众反映的热点问题，抓住反腐倡廉这条主线，把查办违纪案件当作廉洁文化建设的重中之重来抓，为廉洁文化建设提供了有力的保障，同时也进一步拓宽了企业反腐倡廉建设的领域，推动了反腐倡廉工作的深入开展。

　　6、廉洁文化建设有力地促进了企业经营发展。

　　近年来，廉洁文化建设作为企业文化的重要内容，提高了各级领导干部廉政勤政意识，在干部队伍建设这一关键环节促进企业的核心竞争力不断增强。党员干部的政治理论学习和廉洁思想教育，在一定程度上提高了党员干部队伍素质，促进了作风转变，为企业健康发展提供了强大的动力。各级领导干部和管理人财物部门管理人员的廉洁从业教育、岗位承诺、警示提醒等，进一步规范了企业管理，使企业的内部管理逐步规范化和科学化，有效地提升了企业管理水平。廉政文化建设的全面普及，提高了职工群众的维权意识和监督能力，警示了党员干部，惩治了违纪行为，为企业健康发展净化了环境，创造了条件，凝聚了企业各方力量，使企业的向心力和感召力大大增强，为企业的发展提供了不竭动力。

　　二、当前煤矿企业廉洁文化建设存在的问题

　　1、对廉洁文化建设的紧迫性、艰巨性认识不到位。

　　近年来，煤矿企业党风廉政建设和反腐败斗争虽然取得了很大成绩，但还存在着不足。一是违纪违规现象还时有发生。二是不正之风在一些部门和领域还依然存在。三是腐败现象屡有发生。出现这些情况，原因虽然是多方面的，但廉洁文化建设相对滞后是一个重要原因。特别是在社会主义市场经济的条件下，一些党员领导干部受西方文化中某些腐朽颓废的思想观念、价值观念的影响，以及社会经济成分的多元化对物质利益和消费的极端追求观所带来的浮躁心态冲击，都容易滋长并形成消极、腐朽的文化观念。对于这些问题，我们还没有在思想上、文化上、制度上引起高度重视，尤其是对廉洁文化建设的紧迫性和艰巨性认识尚且不足。

　　2、总结和探索不够，廉洁文化建设的方法和载体创新滞后。

　　搞好煤矿企业廉洁文化建设，必须借助一定的形式，运用好的载体。从我们公司来看，通过多年的实践，虽然在党风廉政建设方面积累了一定的经验，在探索廉洁文化建设与企业管理的有机结合的实践形式上，还没有形成系统的、高效的运行机制，在一定程度上影响了企业廉洁文化建设的进展。

　　3、教育与监督并重、制度和惩处并举的整体优势发挥不够。

 
　　思想影响思维，思维决定行为。教育是外因，真正起关键作用的内因是人本身。像一些单位出现的问题，充分说明了单纯依靠外在因素是不能彻底根治腐败问题，在廉洁文化建设过程中，还有就廉洁文化建设抓廉洁文化建设的片面性和单一性问题，发挥教育与监督、制度和惩处的整体优势，使各项环节的联系更加紧密的形式和方法有待于进一步探索。

　　4、廉洁文化建设的“合力”不足。

　　廉洁文化建设党委统一领导是核心，党政齐抓共管是关键，职工群众广泛参与是基础。但是，在实践中这种“合力”尚未真正形成。主要表现在：一是少数单位部分领导干部对廉政文化建设的重要性认识不到位，在思想上缺乏“一岗双责”意识，在行动上缺乏抓落实的自觉性和主动性。二是个别部门各负其责的意识还不够，廉洁文化建设没有形成“大合唱”的大格局。三是机制不完善，缺乏“钢性”管理，没有把“软任务”变成“硬指标”。

 
      5、廉政文化建设的责任目标缺乏具体化和量化。

　　虽然企业都制定了廉洁文化建设的目标和任务，但从其内容来看还存在一些局限：一是在内容上缺乏新意，针对性和特色性不强；二是在责任分工上不够明确、责权利不对等，重权轻责、重块轻条，条块结合不紧密，出现条块分离，不良互动现象。三是在责任形式上缺乏多样性、系统性和阶段性，只有年度目标，没有阶段性目标，不能适应形势的不断变化。四是在任务分解上，没有把责任横向到边，纵向到底，没有保障措施和监督主体。

　　三、加强企业廉政文化建设的对策

　　1、抓住思想教育这一前提，努力构筑“不愿腐败”的思想防线。教育是预防腐败的基础环节，是防止思想这个“总开关”出现问题的重要环节。结合企业的实际情况和实践经验，抓教育必须分层次、有针对性地开展工作。一是要在广大党员干部特别是领导干部中倡导和开展“读书修德、以德律已”活动，在读书中陶情操、净化心灵，自觉抵制腐败。二是大力宣传廉勤兼优领导人员先进事迹，特别是用身边的先进人物事迹教育广大党员干部，弘扬先进精神，用重奖的办法激励“廉政干部”，使他们既从精神上感到廉政光荣，又在物质上享受到廉政实惠，让那些不廉洁干部感到搞腐败得不偿失，把腐败消灭在萌芽状态。三是用典型案例有针对性地开展教育，采取“算人生帐、算家庭帐、算经济帐、算荣誉帐”的办法教育党员干部，使他们从思想上树立起“廉洁光荣，腐败可耻”的观念。四是开展职工群众喜闻乐见的廉洁教育活动，如廉洁文艺演出、廉洁书法、廉洁漫画、有奖答题、有奖征文、座谈会等，充分利用各种教育工具和载体，举办廉洁教育年、月、周、日活动，做到教育活动不断线，使廉洁自律警钟常鸣，达到寓教于乐、寓教于廉的目的，营造尊廉、守廉、敬廉、崇廉的社会氛围，使党员干部的廉洁勤政意识不断增强。

　　2、抓住制度建设这一根本，努力构建“不能腐败”的制度体系。要从两个方面入手：一是结合本单位、本部门的情况，建立健全各项规章制度，同时，还要根据形势的需要，适时修改完善制度，使之切实有效，做到发现一个问题，制定一项制度，完善一条措施，杜绝一种现象，清除一片腐败。二是认真贯彻落实各项法规制度，力求做到每个党员干部特别是党员领导干部知纪知规，按章办事。三是要通过执法监察、效能监察，经常性地引导党员干部学习党纪条规及企业内部规章制度，构建多层次、宽领域、全方位的“不能腐败”的制度体系。

　　3、抓住监督保障这一关键，形成“不敢腐败”的权力运行机制。失去监督的权力必然导致腐败。要把加强对权力的监督制约作机制作为反腐倡廉的根本和关键环节来抓，建立干部廉政档案，严格实施党风廉政建设责任制，坚持党内监督与群众监督相结合，组织监督与家庭监督相结合，整合监督资源，形成监督合力，对权力运行进行全方位的监督，使权力运行始终处于监督之中。同时，还要进一步完善责任追究制度，实施职代会、区队事务公开等协商制度等有效的民主监督形式，规范党员干部的言行，强化党员干部按章行使权力的自觉性。

　　4、抓住活动创新这一动力，在务求实效上下功夫。一是深化内涵。要大力倡导既能适应现代企业制度又具有鲜明时代特征的廉洁文化，把以廉洁为核心的道德建设同公司（局）核心理念、从业理念、教育理念、监督理念相结合，融道德文化和“科学、民主、法治”文化教育为一体，进一步拓展廉洁文化内涵。二是提高层次。积极组织廉洁文化理论研讨活动，深入研究廉洁文化建设的特点、规律和发展趋势，努力建立以科学的廉洁理论为统领、以丰富多彩的廉洁文化活动为载体、以健全的廉洁制度为基础的廉洁文化体系，积极探索廉洁文化建设的有效途径和方法，在实践中进一步推进廉洁文化向更高层次迈进。三是创新思路。通过制定廉洁文化建设中长期规划，建立廉洁文化建设长效机制，切实增强工作的前瞻性和主动性。四是务求实效。坚持从反腐倡廉的实际出发，按照反腐倡廉的客观规律开展廉洁文化建设，狠抓工作落实，一步一步地把廉洁文化建设引向深入。坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，通过借助各种群众喜闻乐见的文化载体，积极开展廉洁文化进机关、进区队、进社区、进家庭活动，倡导多种社会性文化心理层面中的廉洁文化进步意义，引领健康文明的生活方式和文化消费方式，形成“以廉为荣、以贪为耻”的社会风尚，为党风廉政建设营造良好的互动局面。

　　5、重视管理文化创建氛围，把企业廉洁理念落实到每个人。落实的过程就是理念灌输的过程，是价值观倡导的过程。企业应把管理文化作为企业廉洁文化建设中的重中之重去落实，用廉洁文化去改变干部职工的行为，让干部职工自觉认同和遵从。党员干部特别是各级领导干部要带头依法依规行使职权，进行管理，职工群众要积极学习国家的法律法规和企业的各项规章制度，真正做到知法懂法、会用法，依法行使监督权利，维护合法权益，上下联动，干群互动，积极营造“廉洁从业小氛围”，治理好“廉洁从业小环境”，形成“廉洁从业小气候”。日积月累，持之以恒形成企业廉洁文化的软实力。

　　总之，廉洁文化建设是一项十分重要和非常艰巨的系统性工程，既需要企业每一位领导人员的高度重视，认真对待，也需要全体职工积极参与，不断总结成功经验，使廉洁文化建设深入开展，绽放持久的生命力，有力推动企业的党风廉政建设和反腐倡廉建设，促进煤矿企业的健康发展。

本网通讯员：澄合矿业公司董矿分公司 吝小玲

编 辑：兰天