国务委员、公安部部长、部全面深化改革领导小组组长郭声琨6月8日主持召开公安部全面深化改革领导小组第十次(扩大)会议,研究审议关于建立居民身份证异地受理、挂失申报和丢失招领制度的意见(6月9日《京华时报》)。

　　我国实施居民身份证制度以来,居民身份证在便利公民参与政治、经济、文化、社会活动,保障公民合法权益,维护社会秩序,促进经济发展等方面发挥了重要作用。当前,随着社会向动态化、信息化快速发展,群众异地办证难、丢失居民身份证挂失注销缺乏渠道等问题也日益突出。

　　由此带来的连锁反应是,一方面给丢失和办理身份证的群众带来不便。比如,一些外出人员一旦丢失身份证,便不能及时挂失和补办临时身份证,甚至连乘车、居住等都要受到影响。另一方面,如果丢失身份证信息得不到公安机关的有效处理,很可能给一些不法分子带来可乘之机,让一些人冒用他人身份信息从事诈骗等违法犯罪行为。不久前媒体曝出的一些网上买卖身份证事件,就说明确实可能出现这方面的问题。

　　所有这些都表明,身份证异地受理、挂失申领和丢失招领等要尽快实现无距离的直通直达,相关部门单位、机构等需要着力改革运行机制,依托公安机关建成的全国人口信息管理系统,加快建立居民身份证异地受理、挂失申报和丢失招领制度。

　　身份证异地受理等制度一旦建立,其作用和意义就会立即凸显。首先会让群众少跑腿,最大限度为群众提供便利,这也是身份证制度改革的目的和初衷所在。以前群众要折返几百里甚至几千里的路程,这样的情况将会随着相关制度的出台不复存在,在节省时间和精力的同时,也降低了群众的相关费用,减轻了一定的经济负担,这实为一项“四两拨千斤”的多赢之举。

　　其次能有效预防并遏制一些违法和犯罪。这主要是针对一些人身份证丢失后经常会被违法犯罪分子利用的实际情况而言,丢证人一旦在第一时间内挂失,无疑会压缩一些犯罪分子在丢失身份证上打主意的时间和空间。当不法分子想利用这些身份证从事违法犯罪行为时,这些身份证可能已经变成了废卡一张。这无疑能大大减少这方面的违法犯罪行为。

　　再次可以助推建立全国统一的社会征信系统。目前,社会征信系统中的很多内容都是基于公民身份证这一基础证件信息而建的,提高身份证的受理、挂失、申领等效率实际上也是在为社会征信系统建设提速。既可以在第一时间内共享身份证变更信息,还可倒逼征信系统的完善。

　　总而言之,建立身份证异地受理等制度,是大势所趋、民心所向,是势在必行之举；也是继户籍制度改革、车检驾考制度改革之后公安机关的又一项重大改革举措。相关部门需要立足我国基本国情,紧密结合实际,精心研究、周密部署,严格规范操作流程、严把身份核验关,真正把这件顺民意、惠民生的实事办好,让人民群众切实感受到改革带来的实惠。（桑胜高）