文/《中国经贸》杂志社记者 姬忠实

      安徽省灵璧县政协在全面贯彻落实中共十八届三中、四中全会精神，在继承中创新、在创新中发展，在灵璧县委的坚强领导和县政府的大力支持下，紧紧围绕全县工作大局，牢牢把握团结和民主两大主题，切实把协商民主始终贯穿履职全过程，积极创新履职方式，不断增强履职实效，为灵璧的加速崛起、跨越发展发出了好声音，释放正能量。 
      灵璧县政协在灵璧县委的领导下，广泛团结社会各界人士，调动各方面积极因素，围绕县委、县政府不同时期的中心工作，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为灵璧的经济发展和社会进步做出了积极贡献。
      近年来，灵璧县政协积极探索在新形势下推进基层协商民主的有效途径，在搭建协商平台、提高协商密度、扩大协商范围、注重协商质量、增强协商实效等方面不断创新，基层协商民主呈现常态化、制度化和程序化的新格局。
党委重视 协商氛围浓厚 
      随着党的建设不断加强和社会主义民主政治的发展，党委、政府对政协商民主的认识不断提高，协商民主理念进一步深化，内生动力不断聚集，协商民主氛围日益浓厚。 
      灵璧县委在贯彻安徽省、宿州市文件精神的同时，结合灵璧实际，制定出台了《关于推进人民政协政治协商制度建设的实施意见》，明确了县政协政治协商的总体要求、协商内容、协商形式、协商程序和组织保障，推进了政治协商的制度化建设。 
      积极支持和鼓励政协委员对全县经济、政治、文化和社会生活中的重要问题，以及人民群众普遍关心的热点、难点问题协商建言。在灵璧县政协九届四次会议上，灵璧县委、县政府主动将《关于灵璧县80平方公里城市形象设计和“双五十”城市总体规划局部调整方案》提交全体委员审议，并结合委员意见修改完善。在县政协九届五次会议上，县委、政府领导认真听取委员大会发言，并逐一签批。 
      今年年初，灵璧县委常委会议专题审定了县委和县政府、县政协2015年重点民主协商计划，要求县政府切实履行好承办责任，努力为县委、县政府提供更加科学有效的决策参考。

贴近百姓 政协就在身边 

      协商民主，不仅需要完整的制度程序，而且需要广泛的参与实践，“当面锣、对面鼓”地协商，找到群众意愿和要求的最大公约数，是协商民主的真谛所在。近年来，灵璧县政协不断加强社情民意工作，在实践中形成了一整套规范有序的工作流程，社情民意信息工作有突破性的进展，为灵璧县委、县政府掌握社情民意信息、研判形势、科学决策提供了有益的参考。 
      走进群众听实情。灵璧县政协领导深入乡镇、村、社区召开社情民意信息恳谈会，和基层群众零距离交流沟通，通过走访、座谈、问卷调查等方式，广泛征求基层干部群众的意见和建议，了解群众生产、生活情况，掌握群众所思、所盼、所想、所忧，让人民群众切实感受到政协离自己很近、联系很紧、感情很亲。县政协全体会议邀请民意代表列席，并召开民意代表座谈会，让百姓走进政协，通过政协全会协商平台表达诉求。2013年以来，县政协召开了22次民情恳谈会，邀请了50名民意代表列席政协全体会议，搜集社情民意线索180多条，从中选择了38个调研课题。 
      深入基层细调研。把社情民意线索转化为信息，需要深入细致的调研。灵璧县政协把所选择的调研课题，分解到每个专门委员会，由专门委员会主任组织相关委员、邀请专业人士进行调研，形成调研报告，提请县政协主席会议协商。 
      重点协商慎建言。为了提高社情民意信息的质量，灵璧县政协在前期调研的基础上，召开主席会议，邀请相关部门负责人、有关政协委员，重点围绕某个专题开展重点协商。通过充分的协商，提出解决问题的意见和建议，报送灵璧县委、县政府及有关部门。对带有普遍性、全局性的问题，直接报送省、市政协。 
      2014年，灵璧县政协共收集社情民意信息189条，刊发《社情民意信息》和《政协信息卖报》59期，宿州市领导批示4篇、县领导批示8篇。《民生工程实施中存在的问题》《加强灵城公交车辆和公交候车亭管理》《加强农村环境整治》《农村危桥改造》等社情民意信息在市、县领导批示后，有关部门迅即采取措施予以落实。今年年初，县政协向省、市政协报送了《市场监管体制改革中存在的问题及对策》《农村养老保险改革中问题与对策》两篇社情民意均被采用，并引起省、市领导的高度重视。

密集协商 增强协商实效 

      习近平总书记提出的“有事多商量、遇事多商量、做事多商量”是指导和开展基层协商民主的行动纲领。为此，灵璧县政协在提高“协商密度、扩大协商范围、增强协商实效”方面进行了认真的探索，制订了一系列协商计划。在协商过程中，县政协坚持扩大包容性、增强广泛性、体现平等性，为各界人士政治参与提供畅通渠道和良好协商平台。 
      提高协商密度，增加协商频率。今年，灵璧县政协安排了4次常委会专题协商，10次主席会议重点协商；上半年安排了20次对口协商；提案办理协商贯穿提案办理的全过程，提案委经常组织相关委员，对提案的办理情况进行重点督办、重点协商。今年第一季度，县政协围绕信访工作、道路交通安全与管理、市场监管体制改革、森林增长工程、农田水利兴修等组织开展了5次重点协商和对口协商，九届二十八次常委会议围绕促进教育资源均衡发展开展了专题协商，部分提案承办单位也相继召开了提案办理面商会。 
      发挥主体作用，扩大协商参与。以前，大部分基层委员一年只参与一次集中协商，政协委员作为协商主体的作用没有得到充分发挥。为了更好地适应社会主义协商民主的新要求，灵璧县政协提倡委员做到“四动”，即：动腿、动脑、动笔、动口，迈开脚步搞调研，开动脑筋勤思考，拿起笔来撰提案，发出声音多建言。在此基础上，充分利用会议资源，尽可能扩大协商范围，全面开展广泛、多层、制度化的协商工作，在重点协商和专题协商中，分期分批组织广大基层政协委员参与协商活动。为此，县政协研究制定了《关于组织基层政协委员参与协商活动的意见》。通过扩大委员有序参与协商活动，使协商更加贴近群众；通过政协的协商平台，民意表达的渠道更为畅通。
坚持问题导向，重视协商成果转化。协商的过程就是发现问题、解决问题的过程。灵璧县政协每次协商活动的开展，都建立在充分调研的基础上，通过深入细致的专题调研，提出了解决问题的办法，并与相关部门协商沟通，形成建议书或建议案，提交有关领导和相关部门。今年4月，县政协围绕道路交通安全问题组织了专题协商，提出了规范流动测速点设置、加强对无牌车辆管理、加大交通安全法规宣传力度等建议。县公安交警大队当天就召开了领导班子会议，结合政协协商会议提出的问题和建议，研究制定了《2015年交通秩序整治方案》，并迅速开展了集中整治活动，全面规范城区交通秩序，强化重点时段、重点路段的交通管控力度。

资源整合 打造活力政协 

      灵璧县政协认真贯彻落实《中共中央关于加强社会主义协商民主建设的意见》和习近平总书记在庆祝人民政协成立65周年大会上的重要讲话精神，不断增强政协组织的凝聚力、影响力、创造力，努力建设充满生机和活力的政协组织，使其始终保持朝气蓬勃和旺盛活力，为灵璧跨越崛起汇聚正能量。 
      《百年灵璧图片展》令人震撼。灵璧县政协充分吸纳社会资源，挖掘整理老照片，征集图片3万多幅，遴选600幅装帧展出，成功举办了《百年灵璧图片展》系列活动。图片展以图证史，真实再现了灵璧百年以来从灾难深重走向灿烂辉煌的艰辛历程，生动记述了近几年来灵璧县大地上发生的巨大变化，展现在人们眼前的是一部鲜活的灵璧百年历史画卷。此次图片展，吸引了县机关团体、企事业单位、离退休干部、中小学生、农村党员干部、社区居民及社会各界群众6万多人次参观，实现了资政育人、砥砺人们奋进的目的，进一步坚定了灵璧人民跨越崛起的自信和自豪感，激发了广大群众建设美好家乡的巨大热情。 
      促进交流，弘扬传统文化。为了展示民族音乐的非凡魅力、挖掘音乐人才，灵璧县教科文卫体委员会与县教体局、文广新局、旅游局、电信局和灵璧师范共同举办了器乐比赛和新年音乐会；为了弘扬赏石文化、科学探秘灵璧石，县政协案委员会与灵璧石赏石协会共同举办了精品灵璧石科图片展；县政协诗书画联谊社积极开展书画交流活动，打造书香政协。 
      搭建平台，助推民营经济发展。今年年初，灵璧县政协组织成立了灵璧县企业家协会、创办了政协经济论坛，为企业家交流合作提供了平台。论坛就民营经济发展中存在的突出问题和制约瓶颈进行充分讨论证，为企业发展把脉问诊，帮助企业寻找解决问题和解除困惑的具体办法和措施，引导企业克服困难，走出困境，步入发展正轨。

加强建设 服务协商民主 

      近年来，灵璧县政协机关从信息化建设入手，探索搭建信息网络履职新平台，将信息化融入到提案、社情民意、政协宣传、机关建设等工作中，推进机关工作现代化建设，服务基层协商民主。
服务提案工作，增强履职实效。全面建立提案网上办理系统，进一步规范提案工作程序，改进工作方式，使提案提交、办理、查询等环节实现网上系统化操作，大大提高了委员提案处理效率，受到政协委员的普遍好评。服务信息直报，拓展履职渠道。建立反映社情民意信息系统，通过网络收集报送社情民意信息。 
      服务政协宣传，扩大履职影响力。利用政府网站、农网及网上办公平台，向社会广泛宣传政协工作动态，及时发布政协履职成果和委员的意见、建议，为政协委员和社会公众提供及时准确的信息服务。 
      服务机关建设，提高履职效能。有效实现资源共享，加强机关内部相互沟通与协作，促进机关动作方式的转变，节省人力、物力和财力，提高政协机关的工作效率和质量。在重要会议和重大活动中，广泛采用多媒体辅助手段提高办会质量和活动效果。建立面向全县政协委员和驻县市政协委员的信息发布平台，及时发布会议通知，作为会议书面通知的重要补充，提高了委员参会率，大大缩短会议组织时间。在重大节庆日，通过信息平台向委员群发短信送去祝福，沟通感情、融洽关系。同时，还建立委员QQ群，增进政协与委员、委员与委员间的交流互动。今年4月，县政协创建了灵璧政协网站，为广大政协委员和社会各界群众提供了一个更为快捷的民意反映渠道和协商参与平台。 
      灵璧县政协开展的“基层协商民主的探索与实践”模式值得借鉴和推广。基层政协协商民主给我们带来的启示是：开展政协协商民主必须坚持党的领导；必须围绕人民政协主题和职能；必须发挥委员协商民主的主体作用；必须充分体现法治的权威性，使协商过程始终在依法、平等的环境下进行。 
      新常态、新形势、新任务为人民政协事业提供了难得机遇和广阔的舞台，也赋予了神圣职责和光荣使命。作为基层政协，灵璧县政协将以更加强烈的责任意识建言献策，以更加求真务实个工作作风履行职能，以更加积极进去的履职态度开拓创新，为促进政协协商民主和人民政协事业不断向前发展、为谱写美好灵璧新篇章作出新的更大的贡献。

作者：中国产业报协会新闻中心 姬忠实

编 辑：徐悉