十八届四中全会确立了“建设中国特色社会主义法制体系，建设社会主义法制国家”的总目标，把形成“高效的法制实施体系”、“深入推进依法行政，加快建设法治政府”、“加强法治工作队伍建设”等作为全面推进依法治国的重大任务，中国迎来了一个法治的春天。今年六月是我国第十四个安全生产月，其主题是“加强安全法治，保障安全生产”， 法治，给安全生产领域带来了保障，他也将成为企业安全生产的护身符生命线。

     “安全第一、预防为主、综合治理”是我国安全生产的方针，认真落实这一方针，既是党和国家的要求，也是搞好安全生产，保障从业人员的生命安全健康，保障企业的生产经营顺利进行的根本要求。因此，把这一安全生产的方针转变为所有员工的思想意识和具体行动，对于搞好安全生产至关重要。随着科学技术的发展，越来越高的技术生产中，潜伏的危险性也就越来越大，对安全生产的要求也越来越高，安全生产事关社会政治、经济和人民生活的各个方面，关系到国家稳定，关系到人最宝贵的生命和财产的安全，更直接关系到企业的生存与发展以及和谐社会能否建成。为逐步实现规范企业和劳动者在劳动安全中的权利和义务，确保安全生产的制度化和法治化，加强安全生产的法治建设，搞好安全生产工作，是统筹社会经济健康发展，实现可持续发展战略，全面建设和谐社会的必然选择。

 

     一、安全生产是社会和谐发展的必然要求

 

    社会和谐发展是党中央、国务院在新的起点上，实现我国更快、更好地发展而提出的一项重大战略举措。安全生产是将人们的利益置于建设和发展的决策过程中，在发展经济的同时，实现生产安全和社会安定有序，安全生产是人类在从事生产劳动和创造财富过程中为了防止事故危害而提出的行为要求。只有人类在创造财富的同时，加快生产安全建设才是实现社会和谐发展的必由之路。

 

     安全生产就是要求人们在产生财富的同时充分发挥每个人的主观能动性，使他们自身的潜能得到充分的发挥。要始终坚持“以人为本”的原则，以实现人的价值、保护人的生命安全与健康为宗旨。变“要我安全”为“我要安全”，使“我要安全”的意识深入到每个人心中，充分体现“我要安全”的自觉性、主动性，逐步使每个人时时、处处、事事都把安全记在心上，落实在行动上，做到人人都能“自主管理”，“不伤害别人”，“不伤害自己”，“不被别人伤害”。在社会和企业内创造一个充分体现“安全第一”的思想氛围，形成一个互相监督，互相制约，互相指导的安全管理体系和环境。只有在经济发展时个体保证安全，社会主义和谐社会才能是一个全新的概念，才充分体现是一个全体人民各尽其能、充满创造活力的社会，是各方面利益关系不断得到有效协调的社会，是稳定有序、安定团结、各种矛盾得到妥善处理的社会。这样我们要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。搞好和确保安全生产，就是实现了人身的和谐，实现了人和自然的和谐，实现了人与人及人与社会和谐，实现了国家内部系统诸要素的和谐。

 

     二、我国安全生产形势和特点

 

    如今，我国社会正处于经济与科学高速发展的时期，安全生产的形势十分严峻。一是事故多且重特大事故突出，随着我国的改革和经济建设进入快车道，各类生产安全事故多发的现象非常的明显，引起了社会的高度关注。通过新闻我们可以看到，全国各地、各行业中安全生产事故上升势头趋缓，但是重特大事故仍然十分突出。二是部分行业、地区事故反复多发、类型也相对集中。首先是煤炭行业的安全事故多为瓦斯爆炸、透水事故等，事故多，死亡人数也较多；其次是交通运输方面，事故原因大多为超载、超速、酒驾等违章行为，此类事故也不断上升；其次是火灾事故，导致损失严重，火灾多发的形势已经经过多年的重点整治，危害得到了一定的控制，但也是危害极大的主要事故类型之一；最后是食品安全，多以地沟油、奶粉等不合格事件影响人们的生命安全，我国应当尽快健全相关的监管体系和法律法规，保障人们的安全。

 

    我国生产力发展水平还不高，一些行业领域、技术手段和生产管理还比较落后，体制改革与经济的快速发展，使得这些地区、行业安全生产管理的不适应度增大。经济利益的驱动，使得人们急功近利，忽视了安全。所以，法治建设是安全生产的重要保障。

 

     三、安全生产法治化建设的意义 　　

 

    安全生产事关人民群众生命财产安全，社会稳定大局。随着社会经济的不断发展，特别是用工制度、经济成分、组织形式日益多样化，我国的安全生产问题显得越来越突出。加强安全生产法律法规建设，对规范生产经营单位和从业人员的安全生产行为，保障人民的生命安全，保持社会和谐、稳定，促进经济发展，具有十分重要的意义。
　　

 

     安全生产法治化建设是在安全生产过程中落实依法治国方略的需要。党和政府历来高度重视安全生产工作，确立了安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，创造一个良好的安全生产法制环境。不断完善安全生产法律法规，建立安全生产的长效机制，努力做好各行各业安全生产工作，是牢固树立科学发展观、全面建设和谐社会的重要内容，是在安全生产领域落实依法治国方略的体现。　　

 

    安全生产法治化建设是保障人们生命安全的需要。社会主义制度的本质是代表人民群众的根本利益，我国政府提出了建设和谐社会，树立以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观。安全生产工作的着眼点和落脚点主要是保障人民群众的生命安全，对各行各业来说就是依法保护人民的生命权。 安全生产法制建设工作最终应使法律在安全生产领域表现出充分的权威性。这种权威应该牢牢地植根于人们的思想意识当中，体现在职工的行为之中，印证于企业的生产经营之中。达到这一目的，我国的安全生产工作必将产生质的飞跃。

 

    四、法治建设是安全生产的重要保障

 

     众多安全事故的发生都是因为有法不依，违法、违章现象严重。比如交通事故中，超载、酒驾是造成严重交通事故的原因，但一些地区车辆、船舶超载、夜晚喝酒驾车屡见不鲜，由此酿成重特大交通事故，每起事故的背后往往都存在着有法不依、执法不严、严重违法违规的行为。

 

    抓好安全生产，必须依靠法制，完善安全法律体系，安全生产涉及人民群众生命和财产安全的基本权利，这种权利只能依法确认和保护。企业从事生产经营活动也要履行法定义务并承担法律责任。否则必将陷入无序状态，造成人民群众生命财产和社会财富的重大损失。政府履行社会管理和公共服务的职能，必须依法行政。法制是安全生产的保障，没有法制则没有秩序，没有秩序则没有安全。
　　

 

     保障安全是企业从事生产经营活动的重要前提。安全生产法治的主要功能就是确定市场主体在安全生产方面的权利、义务和责任，设定安全生产的行为规范，建立正常的、安全的生产经营秩序，保障人民群众的生命财产安全。按照社会主义市场经济的要求，企业生产安全的无序状态需要依法规范。企业必须依法加强安全生产管理，必须依法处理生产安全事故，安全生产违法者必须承担法律责任。

 

     强化安全生产监督管理需要法制。依法行政是社会主义法制建设的基本要求。在安全生产综合监管与专项监管相结合的管理体制下，依法监管是政府对安全生产进行监督的主要手段，必须依法确定负有安全生产监督管理职能的各有关部门的法律地位、职责和监管执法措施，保证监管执法主体依照法定授权、法定程序履行监管执法职责。

 

     搞好安全生产，保障人民群众的生命和财产安全，体现了最广大人民群众的根本利益，反映了先进生产力的发展要求和先进文化的发展方向，是全面建设小康社会、统筹经济社会全面发展的重要内容，是实施可持续发展战略的组成部分，是政府履行社会管理和市场监管职能的基本任务，是企业生存发展的基本要求。因此，加强安全生产法治建设，是历史的必然，是人民的呼唤，是中央的决策，加强安全生产法制建设势在必行。

作者：陕西铜川实业煤机分公司 钱旖旎

编 辑：肖平