国家实行一对夫妻只生育一个孩子的计生政策，因而生育第一个孩子属于法定权利，只要双方结了婚就可以生育，不需要经过国家相关部门的批准。然而在现行的生育政策下，依然要办理“准生证”才能生育，否则就可能因为违反计划生育政策，而受到相应的经济处罚，同时在办理其他证照上受限。虽然办理一孩《生育服务证》，不像计划外生育那样麻烦，但繁琐的手续依然会给公众带来不便。

　　那么，当审批变成了承诺制度，这不仅是一种形式的变化，而是审批内容的质变。此意味着，办理的程序方面，将由之前的各种证明为主，变成了承诺为主，由相信权力转向了信任权力，并最终变成了“相信群众”。举个简单的例子，时下被人广以诟病的“无犯罪证明”，如果能够通过个人承诺而替代，也不会为开一纸证明而到处奔波。再比如，若医生出生证明能够证明“我儿子是我儿子”，也不会只认可户籍证明，或者由第三方出具的公证书。

　　“办理准生证需盖章签字40多个”、“新婚夫妇为办准生证奔波两地长达三年无果”、“孩子都要出生了，证还没办下来”，这样的例子可以说是举不胜举。其实，如同“无犯罪证明”一样，要证明一个人有没有犯罪，在手段上并不困难，有时只需要动动鼠标，在公安相关网站进行信息查询和搜索即可。同样，在信息化网络化的情况下，一对夫妻是否符合生育条件，通过内部资料的查询就可以解决，有时仅一个电话就足以核实，然后据此作好记录，或者传真一份证明，或者电子传送一份资料都可以起到相同的效果，何以要当事人来回往返，出具纸质证明并加盖公章？

　　表面上这能解决责任问题，其实有可能因为繁琐的程序和过多的证明资料，而逼得当事人只能弄虚作假，并导致整个社会信任的下滑。也正是基于此，各种假证明、假手续行业大兴其道。如果说之前通信不发达，互联网技术没有被广泛使用，依靠传统的模式去管理还情有可愿。然而，在通信发达且进入互联网+的时代背景下，依然要靠公众“跑断腿”去开各种证明，折射的是价值走偏下的“懒症思维”。

　　“大道至简，有权不可任性。”把复杂的管理做到简化并不困难，怕就怕把本可简单的东西复杂化。其实，简政放权并不困难，有的时候仅就是多点服务意识，少点折腾之举。福建省《改革生育服务证制度的实施意见》实施后，通过数据的多流转，就可以让群众少跑腿；通过信息互联互通，对虚假承诺者各部门联合惩戒，就可以防范偷生瞒报；通过清理计生挂钩政策，建信息平台实现跨地区证明，就可以解决相关的服务问题。如此看来，生育服务由审批制改为登记制，非不能为而在不愿为。2015年1月，国家卫生计生委召开改革生育服务证制度工作会议，要求实行一孩生育登记，大力推行承诺办法，以着力解决群众“办证难”问题。如此看来，“改审批为登记”已有顶层设计，当务之急就是要尽快将其落实到位，并作为检验简政放权成色的试纸。（堂吉伟德）