安全是煤矿永恒的主题,也是一个沉重而又俗套的老话题,由于煤炭行业的特殊性、工作环境的恶劣性、地质条件的多变性等诸多方面的不利因素，导致煤矿事故频发。当我们目睹了一次次事故、一起起矿难的时候，当我们看到家人嚎啕，亲人泪水的时候，当我们看到遇难者的家属撕心裂肺、痛不欲生的时候，我们就会真正理解安全是政治，安全是生命，安全是幸福，安全是稳定这警言真理的确切内涵。基于此背景，山东能源新矿集团协庄煤矿工会坚持以群众安全工作为抓手，以“安康杯”、“创无争优”、“工人先锋号”竞赛活动为契机，以群众安全文化建设为重点，大力开展行之有效的群众性安全活动，构织严密的群众安全生产网，形成了群防群治“大安全”的工作格局。

     一、明确目标，着力筑牢安全第一道防线

 

    煤矿安全，重于泰山。紧紧围绕“杜绝三违、杜绝工伤、实现安全生产”的目标，一年一个主题，一年一项活动，一年一个台阶，先后开展安全荣辱观、安全危机、EQ（情商）学习等为主题的正向引导教育，提炼形成“自己的安全自己管””为核心理念的安全文化，成功打造出具有协庄特色的安全教育新模式。在群监工作上更是抓好安全目标不放松，根据海恩法则按照要杜绝工伤先杜绝事故，要杜绝事故先杜绝“三违”的工作思路，将群监竞赛由重结果变为重过程、由考核工伤变为考核“三违”、由安全生产变为职业健康，不断创新群监工作竞赛形式，丰富竞赛载体，先后开展“创无争优”群监竞赛、“争当安全诚信群监员”竞赛和“争创安全诚信星级群监组”竞赛等活动，以塑造本质安全人为根本，以打造本质安全环境为手段，以实现本质安全型矿井为目标，将安全管理上升到道德层面，开展了具有协庄特色的“安全诚信”活动，推进了本质安全型矿井建设。

 

     二、搭建平台，着力建设高素质群监队伍

 

    1.搭建安全竞赛的擂台。坚持每年对基层群监组织考核办法、群监员管理办法进行补充和完善，从而建立健全了由群众安全生产委员会对全矿群众安全生产工作全面负责，各单位群监分会、群监小组对本单位的群众安全工作负责，各班组群监员对本班组的群众安全工作负责的三级群众安全管理网络体系，为扎实有效地开展群众安全工作奠定了坚实的基础。每年年初，下发年度群众安全工作安排意见，明确提出全年安全工作的指导思想和基本工作思路，制定群监安全工作计划，分别调整充实矿群众安全工作委员会、工会群监会成员。并且严格按照班组提名—区队推荐—工会考察—人力资源部培训—矿行政任命的程序，每年一次对基层单位群监员进行充实调整，消灭群监管理上的空挡和死角，为扎实有效地开展群众安全工作奠定了坚定的基础。

 

    2.搭建大胆监督的舞台。明确群监员的职责，创新考评机制，给能干事者提供广阔的舞台。为充分发挥群监员现场监督检查的作用，切实增强群监员现场履行职责的责任心和使命感，坚持把“创新工作方法、创立群监品牌”作为工作目标，创新考核评比方式，将所有的群监工作根据其重要程度进行列举分类，并明码标价，群监员在日常工作中每完成一项，经考查核实后就支付相应奖励，将原来的群监津贴，改为有奖监督，即创新实施“群监员绩效考核办法”。该办法的实质是将现行群监津贴的50％改为有奖监督。具体地讲就是各单位根据自己的实际，将所有的群监工作根据其重要程度进行列举分类，并明码标价，群监员在日常工作中每完成一项，经考查核实后就支付相应奖励，将原来的按班支付群监津贴，改为2元/班加奖励。即：群监员绩效考核收入＝出勤奖励＋绩效奖励－各类处罚。通过实行“群监员绩效考核办法”，极大地调动了群监员查隐患、提合理化建议的积极性。

 

     3.搭建安全绩效的奖台。坚持“思想上高度重视，行动上严格落实，方法上积极创新”的工作思路，明确工会主席是群监工作第一责任者的职能不变，明确工会负责群众性安全管理、履行群众性安全监督的职能不变，明确稳定群众性安全监督检查队伍的决心不变，明确安全宣传教育手段和工作方法不断创新的宗旨不变。在奖优罚劣上，给群监安全绩效突出者搭建起耀眼的领奖台，让他们政治上有名、经济上有利、生活上有待遇。将群监员、群监组组长、群监信息员的奖励标准提升为采掘每人每月300元、辅助每人每月200元，按绩效考核浮动分配。对基层群监组的考核，按百分制每半年进行一次评估打分，对优秀采煤群监组前三名、掘进群监组前三名，各分别奖励2600元、2400元和2200元；对优秀辅助群监组前四名，分别奖励2200元、2000元、1800元和1600元。对当年内两次获得优秀采、掘单位群监组年底给予一次性奖励5000元，辅助单位群监组年底给予一次性奖励4000元。

 

     三、落实责任，着力营造良好监督氛围

 

    1.班前隐患排查到位。通过班前会宣誓、点名对工人进行思想健康确认，观察工人的是否休息好、精神状态是否良好、是否酒后下井；通过班前的安全教育、叙述本岗位的危险源、手指口述的提问观察工人对工作面的安全隐患是否清楚，能否坚持正规的操作；通过安排工作面上的生产任务，观察职工对分工是否满意，思想健康确认完毕，确认人员签字。

 

    2.班中隐患监督到位。认真检查确认工作面的作业环境及各个环节、设备是否良好正常，排查检查确认现场隐患是否消除；“确认”上一班遗留问题，是否已指定专人整改完善。坚持每班对各人工作点进行巡回排查，重点排查确认在岗位职工精神状况、班前隐患整改情况和生产过程中的动态隐患，依次逐项填写《群监员绩效考核表》。

 

    3.班后处理方式到位。当班作业完成后，对安排的工作进行详细复查确认，重点复查确认工程质量和隐患整改情况，发现问题及时处理，处理不了是否现场交接清楚，并及时汇报。上井时将填写完毕的一式两份《群监员绩效考核表》，第一份交井口群监安全信息站落实、处理隐患或三违；第二份交区队群监组，核实隐患、三违、合理化建议和“手指口述”等并申报奖励。协庄煤矿工会群监会根据信息站和群监组的情况核批群监员绩效考核奖励。

 

    四、注重提升，着力打造群众安全工作品牌

 

    1.安全理念提升。以建设本质安全、稳产高效、节能环保的和谐企业为目标，创新安全工作思路，完善群众安全文化体系，从“理念渗透、素质提升、完善机制、创新发展”等四个方面入手，不断积淀、提炼和升华，逐步形成了以“方圆论”为主导理论、以“正向引导”为基础教育、以“自己的安全自己管”为核心理念、以“2S安全管理”和“安全责任经营化管理”为主要管理机制的安全管理体系，成功探索出一条由表及里、以点带面，群防群治、齐抓共管的本质安全型矿井之路。

 

    2.整体素质提升。在群监教育方面，以《煤矿安全法》、《煤矿安全监察条例》、煤矿三大规程及《煤矿安全十万个为什么》为主要内容，采取多种形式，开展扎实有效的安全学习宣传活动。充分利用企业办公网络、电视台、《信息交流》、宣传橱窗和广播站等宣传媒介，制作《危险源辨识知识漫画》、《生命管理、健康教育知识漫画》、《安全诚信漫画》等分别在文化广场展出或在矿电视台播放，让职工群众在参与中受到教育和启发，提高职工的自主保安意识。同时，每年组织群监员举办安全诚信等内容培训班，并且以联合办班、举行讲座、外出培训等方式，实施全员、分层次、有针对性的培训，提高了管理层、技术层和操作层的综合素质。

 

    3.工作绩效提升。坚持开展“创无争优”群监工作竞赛活动，对照集团公司创争条件，每季一总结、每半年一自检；对基层区队的群监工作，群监会坚持每半年进行一检查并形成通报；各群监小组坚持定期与不定期的群众安全监督检查相结合，以危险源辨识为突破口，以“手指口述、安全确认”和现场工序安全模拟演练为手段，通过采取一系列措施，使安全关口前移、安全重心下移，形成了“个人保班组、班组保区队、区队保全矿”的群众安全工作竞赛新格局。

 

    总之，群众安全工作是一项系统工程，基础是职工群众，安全的受益者也是职工群众。通过创新群监管理方式，充分调动和激发了广大职工抓好安全的积极性、主动性和创造性，使企业群监会成为消除现场隐患和“三违”现象的“清道夫”，成为广大职工安全生产的“保护神”，为企业安全发展、科学发展提供了坚实保障。

作者：山东能源新汶矿业集团公司工会 李进、马月磊

编 辑：肖平