近年来，企业腐败案件不断发生，给我们敲响了警钟。企业腐败问题危害巨大，不仅给企业自身带来重大经济损失，还在人民群众心目中造成极坏影响，动摇党执政的政治基础和经济基础。企业腐败现象发生的原因是多方面的，归纳起来主要有：理想信念不坚定；权力运作不公开；管理制度不完善；监督机制不得力等。社区近几年来，在反腐倡廉建设方面进行了创新探索，通过实行教育、制度、监督“三个到位”，大力构筑“三道防线”，取得了良好成效。

     一、加强廉洁从业教育，做到教育到位，构筑拒腐防变的思想防线

 

    教育是基础。腐败问题的产生和蔓延，都是从思想上的蜕化变质开始的。因此，要坚持预防为主、教育固本，实行廉洁从业教育长期化，做到教育到位，消除腐败滋生的思想根源，构筑“不想贪”的思想防线。

 

    （一）坚持以人为本，加强思想道德和纪律教育。在市场经济大潮的冲击下，人们的思想观念多元化，少数党员干部放松学习和思想改造，出现了理想信念动摇、法纪观念淡薄、心理产生失衡等问题。为此，要坚持以人为本，有针对性地进行理想信念教育、宗旨教育和道德教育，引导党员干部树立马克思主义世界观、人生观、价值观；通过法制教育、纪律作风和企业理念教育，引导党员干部树立正确的权力观、地位观、利益观，做到明廉耻、克私欲、勤奉公。

 

    （二）注重常抓不懈，强化员工廉洁从业教育。要结合企业实际，做到廉政教育制度化、经常化和重点化。区分不同教育对象，确定教育内容重点，采取主题教育式、宣传激励式、警示提醒式、寓教于乐式等形式，使广大党员干部弄清权力本质，认清权力风险，看清腐败危害，自觉做到识别风险、防范风险、远离风险，提高拒腐防变能力。一是重点抓好领导干部的廉政教育。通过中心组学习、党员大会等形式，重点学习《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等，强化廉政意识；二是抓好党员干部的廉洁从业教育。要求副科级以上领导干部定期在各类网站及局域网上浏览学习党风廉政方面的内容，通过学习领导讲话、文件制度、动态信息、法律法规、廉洁文化、警钟长鸣等版块，进一步增强廉洁自律意识，促进了资源共享和信息沟通。三是对关键岗位人员深入开展廉政教育。针对人、财、物重点岗位管理人员中集中开展廉洁节俭活动，使其了解岗位廉政风险点，筑牢拒腐防变思想防线。

 

    （三）创新教育载体，突出企业廉政文化建设。廉政文化建设具有精神熏陶、文化育廉的功能。要勇于创新，以生动活泼的形式、独特新颖的载体，在潜移默化之中，增强廉政教育的渗透力，消除腐败滋生蔓延的文化心理。加强日常廉政宣传，利用会议传达学习文件、宣传栏等形式，扩大廉政教育覆盖面，增强教育的感观性、灵活性、全面性；每逢节假日前向党员干部发送“廉政手机短信”，提高了干部每逢佳节倍思“廉”的意识，把廉洁文化传播给了党员领导干部，时刻提醒党员干部做廉洁自律的典范和廉洁文化的传播者。

 

    （四）加强干部作风转变。习近平总书记多次强调，加强党风廉政建设要从领导干部做起。一是要严肃政治纪律，坚决贯彻中央八项规定，坚决反对讲排场比阔气，坚决抵制享乐主义和奢靡之风，坚决整治慵懒散奢等不良之气，正文风、改会风，转作风、树新风，做到言必信、行必果。二是要求管理人员要从我做起，从现在做起，从小事做起，严格执行“四个禁止”，自觉遵守党纪国法，密切联系职工群众，努力实现主业满意、职工群众满意，组织满意。

 

    二、完善风险控制机制，做到制度到位，构筑权力运行的制约防线

 

    制度是根本。习近平总书记在中央纪委十大届三中全会上也着重强调了反腐倡廉制度建设的重要性。因此，完善风险控制机制，建立科学、严密、完备、管用的制度体系，做到规范到位，实行用制度管权、管事、管人，构筑“不能贪”的制约防线。

 

    （一）机制为先，建立企业权力运行的制约机制。权力运行风险防范工作是一项前瞻性的工作，我们要抓住核心，着力规范权力运行机制，把企业决策权、执行权、监督权“三权分离”、相互制衡，形成权责分明、相互制约、交叉监督的权力制约机制。一是对权力主体进行分解制约。根据现代企业制度的要求，完善法人治理结构，形成董事会、监事会、经营班子各司其职、相互制约的工作机制。同时，发挥党委、纪委的监督保障作用；二是对权力客体进行分解制约。明确审批流程，严格审批程序规定，将过于集中的权力分解成为由几个人或几个层级共同行使，改变“个人说了算”或独断专行的权力结构，增强权力运作的透明度；三是严格贯彻民主集中制。建立完善领导班子议事规则，实现领导决策科学化、民主化。凡涉及“三重一大”事项，必须经集体讨论决策，把权力置于集体掌握控制下。

 

    （二）规范管理，加强以“防”为主的规章制度建设。规范行为抓制度。企业要从健全制度、堵塞漏洞入手，发挥制度约束的根本性作用，将制度转化为干部员工的行为准则、自觉行动，从源头上预防腐败。一是在制度中落实人权、财权、物权的制约问题。在用人方面，建立公开、平等、竞争、择优的机制，实行关键岗位人员定期轮岗；在财务预算、工程基建、设备物资采购等方面，建立公开管理制度，明确招标流程；建立采购管理制度，推行货比三家、竞价采购、限价采购等；二是在考虑重点部门、关键岗位的权力运行问题时，要考虑程序和流程之间各岗位的相互制约，设定不相容岗位如决策与执行、会计与出纳、申购与审批、采购与保管等，实行岗位“两分离”、业务“联签制”，最大限度消除一人操办和“暗箱操作”的外部条件，限制违规违法行为的发生；三是要确保规章制度公开透明，加强宣贯落实，提高制度执行力，增强制度的实效性。

 

    （三）严格规定，加强以“控”为主的廉政制度建设。企业要从实际出发，在根据国家有关党纪、法规的基础上，制定适合企业特点、可操作性强的廉政制度，促使和约束党员干部正确对待手中的权力，知道“什么可以为”、“什么不可为”，设置“警戒线”、“高压线”，打造一支廉洁奉公的干部队伍。一是要建立党风廉政建设责任制度，层层落实廉政责任，强化领导干部“一岗双责”，落实责任追究制度；二是建立收受礼品登记、领导干部个人有关事项报告等制度，使组织及时了解领导干部的廉洁自律情况；三是建立干部述职述廉、民主生活会、诫勉谈话、干部离任审计等制度，把监督寓于党组织日常管理之中。

 

     三、创新监督工作模式，做到监督到位，构筑权力运行的监控防线

 

    监督是保障。实践证明，权力一旦失去监督，必然导致腐败。我们必须创新工作模式，加强领导，关口前移，融入中心，做到监督到位，实现接受监督自觉化、履行监督规范化，构筑“不敢贪”的监控防线。

 

    （一）加强领导，发挥党群组织的监督作用。要贯彻“党要管党、从严治党”的方针，加强党的领导，建立“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责”的反腐倡廉工作体系，强化纪检监察部门职责，并把党内监督和群众监督结合起来，形成监督合力。一是要加强和健全党内监督。各级党组织要按照《党内监督条例（试行）》的要求，履行监督职能，大胆展开监督。党员要及时向党组织反映群众的意见和要求，维护职工的正当利益。切实保障党员权利，调动广大党员参与监督的积极性；二是依靠广大职工群众监督，推行民主管理监督，实行社务公开民主管理，畅通信访举报渠道，健全信访举办及办案工作流程，设立“纪检监察信箱”，不断加大监督的广度和深度，维护企业健康稳定发展。

 

    （二）关口前移，突出重点参与防范监督。在开展“岗位廉政预知”的基础上，对企业生产经营的重点领域，企业纪委要提前介入，积极主动参与，在参与中摸清情况、发现问题，发挥监督作用。建立对企业人员违法违纪行为的防范预警机制，及早发现“病”情，及时对“症”下药，对苗头性的问题及早警示、及时制止。如：工程建设历来是党风廉政建设的重点领域，也是腐败的高发、易发环节，社区坚持突出重点，源头参与，专门委派1名纪检干部参与项目工程监督，起到了见证人和监督员的作用。通过参与，及时把握了项目的进展状况，及时提出监察意见，确保项目建设依法依规。

 

    （三）融入中心，发挥效能监察的实效作用。效能监察是新时期纪检监察部门的一项重要任务，是企业纪检监察工作与生产经营很好的结合点。公司将效能监察融入生产经营中心，围绕中心抓监察，抓好监察促效益。坚持把效能监察与审计、财务检查相结合，深入生产经营核心环节，发现管理、制度上的薄弱环节，积极建议、敦促职能部门有针对性地建章立制，堵塞漏洞，有效预防腐败行为的发生，避免和挽回企业的经济损失。

 

    新形势下，企业反腐倡廉工作任重而道远。我们要从企业实际出发，用改革创新的精神，建立教育、制度、监督并重的预防腐败体系，使其成为风险防范的有力保障，营造风清气正的创业干事氛围，为实现企业健康发展保驾护航！

作者：铜川矿务局实业一五三社区 田 烨

编 辑：肖平