煤矿已经停止建设近两年时间了，矿区内从今年开始种上了玉米。陕西省旬阳县湫坡头镇甘家店村一组村名周强(化名)指着一块被围起来的玉米地以及两幢二层建筑物向《中国经营报(博客,微博)》记者表示，这就是国电旬兴煤矿。

　　在周强的指引下记者找到了一块标有国电旬兴煤矿效果图的标识牌证明这个已经种上玉米的地方的确就是此前的国电咸阳煤电一体化公司(下文均称国电咸阳煤电公司)旗下的国电旬兴煤矿。资料显示，该煤矿可采资源储量达1.3518亿吨。

　　旬兴煤矿因何搁浅

　　旬兴煤矿?没有听过!在旬阳县多数人向记者如是表示。

　　如果你向别人询问旬兴煤矿，的确很少有人知道，因为在这里我们通常称这个煤矿为甘家店煤矿。村民周强表示，旬兴煤矿虽然是2010年奠基的，直到2013年才开始建设，仅仅半年之后就停止了，而且就建成了眼前这几幢房子，不熟悉的人根本不相信这就是国电旬兴煤矿。

　　周强称，2010年下半年旬兴煤矿开始征地，主要占地为甘家店村一组果园地，每棵果树赔偿为500元，每亩地赔偿为3.6万元，大约有370亩左右。

　　对于旬兴煤矿占用甘家店村果园地，周强表示，大多数村民不愿意，但是煤矿当时承诺会解决村里的部分劳动力，大家最终同意了。但是没有想到该项目建到半年就停止了，让好好的果地变成了荒地，直到今年才种上了玉米。

　　另外，周强以及多数甘家店村村民希望，国电旬兴煤矿能够尽快开工投产，解决当地失地农民的就业问题，如果国电放弃该项目，希望能归还本该属于村民的承包地。

　　那么，国电旬兴煤矿到底是怎么样的一个项目，有没有具体规划，为什么在短短的数年之后就搁浅了。

　　对此，国电陕西电力有限公司官网对外称，旬兴煤矿地处咸阳市旬邑县境内，该矿始称彬东、后称旬峰，最终定名为旬兴，该井田储量丰富，煤质优良，井田地质构造简单，开采技术条件较为优越，是建设大型现代化矿井的理想井田。本工程总投资16亿元，设计年产180万/吨，计划2013年建成运营。

　　另外，在2010年11月23日，国电旬兴煤矿建设项目奠基仪式在旬阳县湫坡头镇甘家店村举行，为了体现对该项目的重视，旬阳县县委书记、县长、国电咸阳煤电公司总经理、国电陕西云峰矿业有限公司董事长均参加并致辞。

　　然而，就是如此一个备受政企重视的项目，短短数年就搁浅了。

　　对此，上述熟悉国电咸阳煤电公司的人士向记者表示，虽然旬兴煤矿已经停工，但是该项目已经投资了数千万元;对于停工原因，该人士亦称，主要有两方面原因：一、该项目在审批手续上存在瑕疵;二、该项目长期以来没有得到国电集团认可，致使资金链断裂，最终被迫停工。

　　随后，记者在2015年6月国家审计署公布的电力企业审计结果中查阅到国电咸阳煤电公司未经国电集团批准，出资654.5万元成立煤炭公司，未列入国电集团年度投资计划，缺乏后续资金建设，项目在累计完成投资4922万元后，一直处于停工状态。

　　拖累煤电一体化项目

　　旬兴煤矿并不是国电咸阳煤电公司在咸阳地区投资的孤立项目。

　　公开资料显示，国电咸阳煤电公司还将在永寿县监军镇规划一个总容量4×100万千瓦，一期工程建设2×100万千瓦超临界空冷燃煤发电机组，年需用电煤约450万吨，投资约80亿元，项目列入陕西省十二五规划，并将在十二五末完成。

　　上述的旬兴煤矿就是为该项目提供原料的煤矿之一。

　　那么，国电永寿煤电项目目前建设情况究竟怎么样，到了一个什么样的阶段。

　　本报记者2015年7月6日前往该项目的规划地永寿县监军镇进行走访，得到的答案是截至目前，该项目还没有真正在永寿县破土动工。

　　对于上述情况，本报记者致电国电咸阳煤电公司，但是该电话始终无人接听，随后记者致电国电集团办公厅，同样电话无人接听。

　　记者随后以短信的形式将相关情况发至国电集团办公厅人士，但是截至发稿，均无回应。

　　对此，陕西一位煤炭企业人士向记者称，咸阳是继榆林之后陕西又一煤炭富集区，在煤炭价格还比较高的时候，不管是地方企业还是央企都希望在该地区能够分一杯羹，但随着煤炭价格下滑，这些企业在资金上都出现或多或少的困难，因此，那些在审批手续上存在瑕疵的项目，也就随之停工。

　　对于旬兴煤矿，该人士表示，该煤矿设计产量只有180万吨每年，相对于黄陇侏罗纪煤田其他煤矿体量较小，国电咸阳永寿煤电项目还有一处煤矿，碾子沟煤矿。

　　为了进一步了解国电咸阳永寿煤电项目是否有足够的煤炭支持该项目尽快启动，本报记者来到了位于永寿与彬县的碾子沟煤矿。

　　矿区工作人员向记者表示，正在建设的项目属于国电永寿煤炭公司碾子沟煤矿90万吨改扩建项目，目前正在建设，预期投产可能在两年以后。

　　另外，该工作人员证实，该煤矿的产煤主要用于国电咸阳永寿一期2×1000MW煤电一体化项目。

　　然而，对于这个正在建设的碾子沟煤矿，国家审计署在2015年6月份公布的审计结果中也有提及，2010年国电集团下属的国电永寿煤电公司投资1.22亿元收购的碾子沟煤矿55%股权，截至2014年6月底，碾子沟煤矿180万吨/年产能项目未取得环保部门环评批复。

　　因此，在旬兴煤矿停工，碾子沟煤矿短期内无法产煤的情况下，国电咸阳永寿煤电项目或许将遥遥无期。

　　环评手续缺失的国电碾子沟煤矿正在大干快上，而什么手续都没有的国电旬兴煤矿如今变成了一大片玉米地。本报记者王金龙摄.jpg

　　违规项目旬兴煤矿已经变成了一片玉米地，但名义上，这些土地仍然不属于当地农民。