新华网北京7月22日电（汪徐秋林） 工业和信息化部新闻发言人、总工程师张峰，工业和信息化部运行监测协调局副局长黄利斌22日上午在国新办发布会中介绍2015年上半年工业通信业的发展情况，并回答记者问。黄利斌说，在“十三五”规划中化解产能过剩，需要严控新产能、淘汰落后产能、坚持推进兼并重组、扩大国内有效需求并加强与周边国家、新兴国家的合作。

    记者:我的这个问题有两个部分，一是关于国企改革、国企合并，像南车、北车，接下来类似的国企合并在中国2015年计划中有多大的份量？二是谈了很多新兴企业的计划，可是我想再了解一下，对于产能过剩比较严重的企业，“十三五”规划中对它们将有什么措施？

    工业和信息化部运行监测协调局副局长黄利斌：国企的改革，按照中央的总体部署，在有条不紊地推进。我相信，你们在接触国资委的时候，他们会给你一个更好的解释。

    我想重点跟你谈谈化解过剩产能的问题。当前，经济运行中一个突出的问题，就是产能过剩问题比较突出。经济运行中存在的一些困难问题，都和产能过剩有直接的关系。前面我也介绍了，目前比较好的是一些高技术产业，比较困难的是就是产能过剩的行业，包括煤炭、钢铁、水泥、平板玻璃。这些行业的困难有多方面的原因。前几年经济的快速发展导致规模扩张，有这个原因，也有当前经济处在下行周期的原因，加上结构调整任务比较重，行业比较困难。有几个数字，这几个行业今年上半年的生产都处在下滑的状态，像粗钢产量上半年下降了1.3%，水泥产量下降了5.3%，玻璃产量下降了4.2%。从效益情况看，煤炭1-5月份全行业利润同比下降了60%多，水泥、玻璃行业利润下降了60%多，冶金行业利润下降了36%。所以，这些行业是比较困难的。

    目前，行业的两极分化比较严重，多数行业还是保持了良好的态势，但是这些行业的困难拉低了总体的工业增加值增速，也拉低了工业的效益。这里面比较特殊的情况，还有一个过剩行业，就是电解铝行业，这几年通过坚持不懈地推进行业结构调整，今年出现了很好的改观。这个行业上半年的消费量增长了8%以上，应当说需求还不错。另外，它的产能利用率基本恢复到80%以上。效益情况在5、6月份由负转正。这个行业3年来处在全行业的亏损状态，但是通过坚定不移地推进结构调整也出现了转机。

    所以，结构调整、化解产能是一个长期的、艰巨的过程，但是我们也看到了很多积极的方面。化解产能过剩包括现在，包括“十三五”，首先还是要严控新的产能，主要还是采取新建项目实行等量和减量置换。第二，要加快淘汰落后产能。今年的淘汰任务已经下发，要加大力度、加快完成目标。第三，坚持推进兼并重组。这方面主要是妥善解决重组过程中债务处理和职工安置问题。上半年我们也出台了一系列政策，包括土地增值税、并购贷款和外汇登记这些政策得到进一步的完善。第四，扩大国内有效需求。我们要推广钢结构运用和绿色建材下乡，促进高品质的钢材和铝材运用。第五，加强与周边国家、新兴国家的合作，鼓励优势企业“走出去”。大概就是这五个方面。