当前，煤矿企业正处在改革的闯关期、转型的关键期、发展的爬坡期、矛盾的凸显期“四期叠加”的新常态，面临发展困境，不稳定因素增多，职工思想波动大。深刻把握这一新形势下煤矿企业思想政治工作的规律性，积极探索思想政治工作新途径，对促进企业扭亏脱困转型升级，度危求存健康发展具有十分重要的现实意义。

     一、煤矿企业员工思想动态分析

 

     受内外部环境影响，当前诱发煤矿企业员工思想不稳定的因素增多：

 

    从煤企外部因素看。我国正处于改革发展的关键期，社会变革快而引发的心理失衡、道德失衡等问题不同程度上影响着煤矿企业，加上部分企业改制重组的利益再分配、部分煤矿煤炭资源枯竭、冗员严重、员工收入分配不透明、老弱病残员工增多、员工子女就业困难等焦点问题上的利益纠纷，极易积聚矛盾。2012年下半年以来，煤炭价格持续下跌，加上国家对清洁能源和安全门槛的不断提高，致使煤矿企业经营压力增大。今年以来，大部分煤矿企业经营严重亏损，多数煤矿已经减薪裁员，许多员工对企业前景充满忧虑，担忧自己的工资收入和今后的进退去留，思想出现波动。

 

    从煤企内部因素看。一些老矿区，随着开采深度的延伸，水、火、瓦斯、顶板等灾害更甚从前，劳动环境变差，劳动强度加大，生产效率降低，出勤率下降，这不可避免会影响到员工的收入和队伍的稳定。

 

     大部分老矿井，老弱病残、因伤致贫员工多，对企业依赖思想严重，在子女就业、补助补偿等方面诉求较多，而一些诉求一旦超过政策法律范围，企业无法满足其要求，极易引发矛盾。部分年轻员工，心理承受能力差，不能正确处理面临的矛盾和问题，容易产生过激想法、言辞和行为，也易引发纠纷和矛盾。

 

    近年来，随着省属煤矿社会职能移交属地管理，以及一些新建矿井因为不再承担企业办社会职能，特别是国家重视支持的矿山采煤沉陷治理矿工住宅小区的陆续建成，员工家庭大都在市区或县城，一般都离矿井较远，员工周末或下班才能回家，平时工作、生活都在矿里，业余时间空虚无聊，归属感、幸福感下降。同时，煤矿企业属劳动密集型行业，员工整体素质不高，文化程度相对偏低，班组管理往往存在方法单一、管理粗暴的问题，容易引发干群矛盾。

 

    在这些内外因素的共同作用下，一些煤矿企业忽视了思想政治工作，突出表现为：边缘化。企业行政干部对思想政治工作理解、支持不够，人力、物力、财力投入不足；政工干部不受重视，工资待遇低、发展通道窄，工作积极性不高；基层班组管理方法单一，粗暴管理、以罚代管现象普遍，很少关注员工思想状况。形式化。企业思想政治工作脱离实际、脱离生活、脱离员工，存在解决思想问题与解决实际问题相脱节现象。简单化。有些煤矿企业的思想政治工作还停留在开会、读文件、简单说教上，形式简单、活力不够，不能有效地引导和激发员工牢固树立良好的价值观念，营造相互理解、彼此尊重的工作氛围。

 

      二、煤矿企业员工思想动态产生原因分析

 

    煤炭企业员工思想波动，究其原因，不仅有历史原因，而且有现实原因。具体表现：

 

    一是煤炭企业亏损严重，员工收入差。煤矿企业员工由于在“黄金”十年，工资水平增幅大，基数高。从2012年下半年开始，随着煤炭企业经营状况严重滑坡，关闭停产半停产、停发欠发减发工资已成新常态，致使员工收入断崖式减少，很难适应现代生活的支出。

 

    二是安全压力大，人身安全系数低。国家对煤矿开采的安全门槛愈来愈高，而煤炭企业效益差，安全投入得不到正常保障，井下安全欠帐多，致使员工人身安全危险系数增大。同时，由于安全设施不到位，员工身患职业病危险的概率增大，员工健康安全保障能力差。

 

    三是生产条件差，工作舒心度差。煤矿企业是每时每该都与水、火、瓦斯、煤尘、顶板等自然灾害作斗争的行业，井下脏、累、险、苦的作业环境没有得到彻底改变，员工的舒心度没有得到有效改观。

 

    四是生活环境差，幸福指数低。煤炭企业大多数处在深山老林当中，远离城镇，远离繁华，员工不仅井下工作条件恶劣，而且地面生活环境也不尽人意，文化设施少、文化活动少，精神生活单调，致使员工不能安心矿区生活。

 

    五是管理方法简单，相互信任度差。当前，从事煤矿井下一线的员工多为周边乡镇的农民工，担任区队长、支部书记的也多为班组长提拔起来的，他们文化水平较底、综合素质也不高，因此管理水平也单一粗放，谈不上管理技巧和管理艺术，致使管理者与被管理者相互信任度差，除了任务安排，缺少有效沟通交流。

 

      三、煤矿企业思想政治工作的方法途径

 

    1.完善体制机制。一要构建责任体系。严格落实“一岗双责”制度，使各级行政管理人员共同做好思想政治工作，实现党政“双融入、一体化”。着力建立党委统一领导、党政共同负责、党政工团齐抓共管，以专兼职政工干部队伍为骨干、员工广泛参与的“大政工”格局。二要完善政工绩效考核管理机制。要建立一套科学、规范的考核、评价、问责、奖惩机制，把思想政治工作考核纳入企业经营管理考核，作为党政领导干部政绩考核的重要指标，加大考核的权重。三要完善保障机制。要配强配齐政工人员，提升队伍专业化水平。在经费保障方面，要从政策、制度制定上着手，推进“法定”投入，增加政工人员待遇。四要加强思想政治工作研究。认真研究当前思想多元化条件下的员工思想特点，深入研究经济形势严峻、员工收入降低情况下的思想动态，研究独生子女、老弱病残员工、经常旷工怠工员工等特殊群体的思想状况，由此加强差异化思想引导。

 

    2.凝聚精神正能量。一要深入洞悉员工的意愿心声。通过多种形式，深入了解、理解员工和家属需求。要突出企业改革重大举措、形势任务的宣传，及时回应、解答员工十分关注的现实焦点问题。二要创新宣传形式。充分利用多种平台、进行多渠道、多角度、全方位的宣传教育。坚持重心下移接地气、深入基层听民声，找准主题宣传与企情民意的结合点。三要强化典型示范、标杆引领。紧密结合“连心、强基、模范”三大工程建设，注重选树能充分体现社会主义核心价值观和企业核心价值观的先进典型，打造企业与员工相互依存、荣辱与共的命运共同体。四要丰富员工精神文化生活。要充分发挥工会、共青团等群团组织的优势，广泛开展各类文体活动，加强文化阵地建设，形成立体化、多层次、多载体、全过程的教育、沟通、学习、活动平台，开展富有时代特色健康向上、员工喜闻乐见广泛参与的文化活动。

 

    3.打造思想政治工作升级版。一要把思想政治工作与解决实际困难相结合。紧扣当前企业经营困难情况下的热点、难点问题，加快解决突出的矛盾和问题。设身处地为员工着想，倾心竭力为员工做好事、办实事、解难事。要强化帮扶机制，加大困难员工帮扶力度，实现扶危济困“第一时间”全覆盖，用亲情关爱凝聚人心。二要加强关爱谈心、心理疏导。建立完善个人信息档案，全面掌握每个员工的文化程度、兴趣爱好、心理状况、家庭员工等基本情况；实行分类管理，针对不同个体的思想问题，实行差异化谈心疏导，解决问题、消除疑虑；通过心理疏导室、信访接待室、干群结对心理辅导等形式，倾听心声，疏导情绪，帮助员工塑造健康阳光的心态。三要着力建塑“家文化”。在基层单位全面加强“家文化”建设，营造“管理人性化、交往亲情化、关爱家庭化”的大家庭氛围，实现领导与员工、员工和员工的和睦相处、真诚相见、友善相待、愉悦关爱。四要着力推进和谐管理。通过加强区队务公开、班务公开，强化民主管理，在分配上做到公平公正；杜绝打骂、以罚代管等粗暴管理行为，提升人本管理水平，和谐干群关系。五要促进员工发展进步。要着力创建学习型组织、塑造学习型员工，引导员工多读书、读好书；帮助员工设计职业生涯规划，激励员工创新创造、岗位成才，促进员工快速成长进步，营造共进共享共赢和谐环境。

 

    4.提供坚实人才保障。一是要加强对政工人员的培训教育。企业发展，不仅要求政工人员要加强业务学习，还需要他们大量掌握运用现代管理等经营管理方面的知识，丰富、创新思想政治工作的理念、方法；要力争精心培养一批知识丰富，专家型、学者型的政工干部。二是要关心政工人才队伍。关心政工人员的工作和生活，提高其工作生活待遇，拓展其成长渠道，激发政工人员工作的积极性和创造性。

 

     5.强化形势任务教育。充分利用每天调度会、三班进班会、周五安全思想教育学习日、月度安全大课等时机，以及广播、电视、板报、橱窗、简报等宣传载体，采取用数据、用事例说话的方式，既讲困难，更讲举措，既讲形势，更讲任务，向干部员工开诚布公地将企业面临的困难说清楚，同时将企业扭亏脱困的目标任务、具体措施和发展愿景向员工说明白，让全体干部职工心往一处想，劲往一处使，同心协力，共克时限。

作者：江西新洛公司广电中心 赖吕平

编 辑：肖平