根据政工办公会安排，徐矿集团夹河煤矿政工部门负责人深入到采掘单位，通过召开座谈会、个别访谈，对造成零打碎敲事故原因进行调查分析。

    一、造成事故原因分析

 

    1、职工安全意识不牢。今年以来，矿、基层单位都高度重视职工安全教育，采取系列措施，职工安全意识不断得到强化。但少部分职工安全意识还不牢，还有侥幸心理，超前预想不到位，总认为不能出事，有图省事怕麻烦现象，遇到生产任务紧时，有时出现急躁情绪，现场忽视了安全，忽视了现场变化，心里只想到生产任务，没有将规程措施兑现到现场，不重视个人安全防范，防范措施执行不到位。对安全危险性的判断能力、个体保安能力不强，是导致事故的主要原因。

 

    2、班组自主管理能力不强。强化现场管理关键在班组，班组长安全素质高、工作责任心强、现场经验丰富，现场管控到位的，发生事故就少。生产辅助工区班长陈金喜安装拆除现场管理经验丰富，管理比较到位，该班就很少发生安全事故。有些班组长自主管理能力不强，现场管理经验不丰富，现场管控能力弱，遇到突然出现的安全问题，处理没有经验，制定保障措施不到位，不能做到消除安全隐患后再生产，而是盲目蛮干，是导致事故的重要原因。（原准备工区）生产辅助工区发生的多起事故，都有这方面的原因。

 

    3、现场监管不到位。矿建立了跟班干部、安全督察队员、群监员等多层监管系统，发生事故时，多是监管人员不在现场，有时在现场也没有很好发生作用。监管人员对现场执行力、规程措施现场落实情况，基层单位跟班干部作用发挥、班组长安全履职情况及重点环节安全控制督查效果不理想，留下监管漏洞，是导致事故的另一重要原因。

 

    4、基本制度执行不好。矿制定许多管理制度，到现场没有人监督落实执行，不规范行为治理力度弱化，没有聚焦井下关键区域、关键岗位，也是导致事故的重要原因。

 

    5、措施保证不得力。技术人员制定措施，特别是安装拆除措施，没有考虑周全，一旦出现特殊情况后，现场人员没有应急措施，现场也不会审问题，就凭经验盲目去干，也就容易引发事故。

 

     二、针对性措施

 

     一是加强职工安全教育，提高职工自我保安能力。加强事故案例学习教育，组织干部职工座谈讨论，引导干部职工深刻吸取事故教训，引导干部职工增强安全意识，牢固树立“我的安全我负责，我的事情我做好”自主安全观，强化职工安全技能提升，引导职工练好本领，规范岗位行为，上标准岗、干放心活，提高职工岗位行为规范能力和自我保安能力。加强安全必知必会知识和岗位流程卡内容的学习，把应知应会安全知识学习和流程卡等相关知识的学习责任化。政工各部门到联系点单位，对干部职工学习掌握情况进行抽查提问。安培中心举办的各类培训，把安全必知必会知识和岗位流程卡作为必学必考内容，考试合格后才算通过。抓实抓好职工安全活动。推行“三三”制，改变过去干部照本宣讲的单调模式，把安全教育三分之一工区干部讲、三分之一政工部门人员讲、三分之一时间留给职工，让职工上台谈经验、谈体会、谈措施。督导基层各单位认真排查不安全的人和事，落实包保措施，严格执行“包保、联保和互保”制度，提高安全保障能力。

 

    二是强化安全自主管理。提高班组长和跟班干部素质，举办班组长、跟班干部安全质量特训班，矿领导与其面对面沟通，触及思想和行动实际，改思维、换习惯，提高现场管理能力。坚持不懈抓好安全自主管理。教育引导区队干部不等不靠、自主自律抓安全质量，加强副职、队长、班组长指导和管理，牢固树立“抓好安全是第一本职”的思想，主动履行安全职责，主动整改安全隐患，抓实规程措施兑现落实到现场，确保井下重点区域和头面处于可控状态。

 

    三是严管干部。树立鲜明的以安全履职为导向的干部管理理念。突出安全履职为干部选用第一要素，形成鲜明的用人导向。加强干部安全执行力建设。引导干部践行“马上就办”，在全矿形成当个好干部安全过硬是前提的良好氛围。组织和安监部门每周至少二次不定时检查并在早调会上通报干部安全履职情况，对干部安全履职出现问题的，除执行集团公司规定外，一次通报，二次诫勉谈话，三次组织处理。

 

    四是严密监管考核。安全部门要充分发挥作用，关键头面要做到安全督查全覆盖。安全稽查小分队，要加大督查力度，不定时不定点进行检查，既检查井上下各系统、各岗位，又检查督察队员的安全履职。

 

    五是强化“三违”治理。各单位要聚焦习惯性不安全行为，有针对性整改。加强对安全督查队员的教育，变事后抓“三违”为事前提醒警示。各级管理人员严格职工不安全行为治理，严查“三违”现象和习惯性违章。要加强“三违”人员帮教转化工作，引导职工规范上岗，做到知行统一。

 

   六是加强规程措施审核把关。要加强针对性和可操作性，技术人员在编制规程措施前，要深入现场调查，要结合现场实际制定有针对性的措施。在规程措施落实前，要认真组织当班人员学习，要让职工知道干什么，在规程措施落实兑现时，现场跟班干部要把住关键，要真正发挥规程措施在现场的指导性作用。

 

    七是齐抓共管，党群部门参与安全管理。深化群众性安全活动，通过有奖竞答、亲情帮教、现身说法等措施，引导职工学习安全生产知识、树立安全理念，吸取事故教训，增强做好知行统一保安全主动性和自觉性。组织组织、宣传、纪检、工会分别组织党代表、职工代表、群监、青岗代表查隐患、保安全责任，坚持每逢双休日中夜班必查制度，在早调会上通报，并纳入安监部门隐患整改闭合系统，形成党政工团齐抓共管合力。

 

     三、基层单位意见建议

 

    1、建议矿相关部门根据基层单位人员状况，适量、合理安排工作任务及工作事项，杜绝因出现压生产、赶任务现象而造成各类不安全作业行为和不安全因素。

 

    2、矿生产和安全部门应增强为基层单位服务意识，加大协调和沟通力度，充分发挥协调会的作用；生产现场存在的隐患及问题应以提出整改为主，对于多次提出仍未整改的给予适当的考核，坚决消除“以罚代管”现象。

本网特约记者：徐矿集团夹河煤矿宣传部 徐厚纯

编 辑：肖平