今年以来，綦江区煤矿安全形势异常严峻，煤矿停产停工频繁、停产时间长，企业经济效益大幅下滑，导致部分煤矿多次发生群体上访讨薪事件。为了切实加强全区煤矿信访稳定工作，坚决杜绝群体性上访及越级上访事件的发生，綦江区安监局及时采取坚决措施，狠抓煤矿平安建设暨信访稳定工作，确保煤炭行业社会稳定。

     二是确定工作目标。力争从现在起煤矿企业当月不再新增欠薪，并制定资金兑现计划，逐步偿还历史欠薪；坚决控制大规模集访和重复集访，避免矛盾激化而酿成群体性事件，杜绝越级上访和异常上访。

     三是明确属地监管责任。要求各产煤镇必须履行安全稳定“属地监管”职责，要成立以镇长为组长的信访稳定工作小组，明确专人抓具体工作；要全面摸清辖区煤矿企业欠薪情况，加大对企业用工管理的检查力度，要及时摸排各类矛盾，对信访事件迅速作出反应，依法依规妥善处置，及时化解，严防事态升级。

     四是落实企业主体责任。各煤矿企业必须成立以煤矿企业法人（实际控制人）为组长的信访稳定工作小组。要形成一手抓安全、一手抓信访稳定工作的机制，切实加强企业内部管理，规范工资发放，从源头上控制，尽可能将矛盾纠纷化解在基层。

     五是定期摸排及时化解矛盾。要求领导小组要全面调查摸底掌握动态，每月定期到各产煤镇、重点煤矿企业全面调查摸底欠薪情况，对欠薪情况实行月报告制度，定期分析欠薪形势，及时研究化解对策。

六是加强舆情监控。要正确引导、教育职工依法信访，规范信访行为，严禁歪曲事实、混淆是非发布虚假信息、散步传播谣言等行为；要加强煤矿不稳定信息情报的搜集和及时报送工作，确保第一时间发现苗头及时处理。

七是严格考核奖惩。要将煤矿信访稳定工作纳入年度综合目标考核，并与煤矿复产复工验收及年度评先评优挂钩，从重从严考核越级上访行为，进一步增强做好信访稳定工作的使命感和责任感。