严以用权是“三严三实”的重要内容，也是践行“三严三实”要求的关键环节，“修身”和“律己”是用权的基础，领导干部最重要的是用好权。

     据《广雅•释器》解释：“锤，谓之权”，“权”指一种测定物体重量的器具。由于“权”与物的重量相关联，因而它被引申，喻指“权势”、“权贵”、“权柄”等某种政治、经济方面的优势力量，并表明这种力量能够制约他人的作用。现代意义上的“权”，就是从衡器引申为动词，并有“在审度之后作出的决定”的含义。

 

     权分为公权和私权。众所周知，公共权力是公民的共同权力，为全体公民共同所有。公共权力不可能由全体公民共同行使，而由其代表代行权力，但这并不能改变公共权力为“公”服务的性质。权力具有双重属性，是一把双刃剑，如果运用得当，用权为公，它可以为社会民众带来利益；如果运用不当，以权谋私，则会给社会民众带来灾难。

 

    实践证明，坚持用权为民，为老百姓办好事办实事，就能得到人民群众的真心拥护，得到人民群众的真情怀念。宋代苏东坡在杭州为官两任，整治西湖，兴修水利，造福百姓，后人怀念他，将西湖长堤称为苏堤，“苏堤春晓”成为西湖佳景；福建省东山县民间流传着这样一个过年风俗：“先祭谷公，再祭祖宗”，这个“谷公”，就是被誉为“人民的好县委书记”的谷文昌。上世纪50年代，东山县自然灾害严重，谷文昌指天发誓：不治服风沙，就让风沙把我埋掉！他带领全县人民奋斗14年，植树造林8.2万多亩，使全县400多座小山丘和3.5万多亩荒滩基本实现绿化，在141公里的海岸线筑起“绿色长城”，把昔日的荒岛变成了今天的宝岛。虽然半个世纪过去了，谷文昌也已逝世多年，但每逢节日，老百姓都会自发来到谷文昌墓前，用民间最隆重的礼节祭拜“谷公”。
而周永康、郭伯雄、徐才厚、令计划等人则违反党纪国法，以权谋私，大搞特权，既损害了党和政府的形象，也葬送了自己的政治前途和家庭幸福。

 

    我认为，领导干部要用好权，就要做到“四要四坚持”。

 

    第一，领导干部要树立正确的权力观，坚持用权为民。有的人把权力当成责任，而有的人只看到“权”和“利”，一味地享受其带来的“好处”，把公权当私权，为自己和家人谋利；有的人“一朝权在手，便把令来行”，飘飘然、昏昏然，擅权专权，胡作非为；有的人把国有企业当成自己的私人企业，当成“提款机”，随意挥霍和开支；有的人特权思想严重，认为自己是领导高人一等，处处特殊、事事优先，把自己游离于制度之外。我们党的执政地位不是与生俱来的，也不是一劳永逸的，必须通过用权为民来获得人民的真心拥护。严以用权是为民用权权力观的根本要求，我国是人民当家作主的社会主义国家，一切权力属于人民，领导干部手中的权力是人民赋予的，权力的行使也必须为人民服务。习近平总书记说：“马克思主义权力观概括起来就是两句话：权为民所赋，权为民所用”。“公权为民，一丝一毫都不能私用。领导干部必须时刻清楚这一点，做到公私分明，克己奉公，严格自律”。这就要求领导干部要分清公权私权，为人民掌好权用好权。

 

    第二，领导干部要树立法治思维，坚持依法依规用权。领导干部要养成按法律和规章制度说话办事的习惯，恪守权力的界限，做到心中有法，虑必及法，行必依法；要自觉把权力关进制度的笼子，严格依法依规用权，任何时候都不搞特权，不以权谋私；任何人都不能超越法律法规，位高也不能搞特殊，权重更不能任性。

 

    第三，领导干部要对权力保持敬畏之心，坚持谨慎用权。邓小平曾告诫：“我们拿到这个权以后，就要谨慎。不要以为有了权就好办事，有了权就可以为所欲为，那样就非弄坏事情不可。”习近平总书记强调：“领导干部要心存敬畏，不要心存侥幸”。从查处的腐败案件来看，其犯罪轨迹几乎一样：起初，因为心中有怕，对法律纪律有敬畏，普遍都很谨慎小心；后来，因为不再惧怕，胆子越来越大，不断上演“疯狂”，直至坠入深渊。一是要把权力当成负担。苏联解体不久，前苏联部长会议主席雷日科夫说：权力应该成为一种负担，当权力是负担的时候，政权就稳如泰山了；权力一旦变成乐趣，一切都完了。这个话如果不是苏联解体、苏共垮台，他是说不出这种话的。权力成为负担，就是领导干部任劳任怨工作，唯恐人民利益受损失，这样才会得到人民拥护，政权才会稳固；如果把权力当乐趣，玩于股掌，用权力吃喝玩乐，贪污腐败，那必将垮台。二是要对权力心存敬畏。权力意味着责任，有多大权力就要承担多大责任。领导干部要时刻以如履薄冰、如临深渊的心态，谨记权力是服务人民的工具，不是个人享受的工具，始终对权力怀有平常之心、戒惧之意，慎权慎行。

 

    第四，领导干部要自觉接受监督，坚持阳光用权。绝对的权力导致绝对的腐败，阳光是最好的防腐剂。要始终让权力在阳光下运行，要认真贯彻民主集中制，坚持“三重一大”由集体研究决定，自觉按规则和制度处理问题，坚持用制度管权、管钱、管人。要主动接受群众的监督，失去监督的权力最容易产生腐败，有力的监督是对党员干部最好的保护，领导干部要养成在放大镜、聚光灯下行使权力的习惯，杜绝暗箱操作，公权私用。

 

    重庆一三六地质队首先要加强对队班子成员、实体中干人生观、世界观、价值观和权力观的教育，做到严以用权，确保权力行使不偏向、不越轨，做坚定理想信念的“明白人”、清正廉洁的“干净人”、公正公平的“正派人”、真抓实干的“老实人”；其次，要加强制度建设，使制度更加周密，防止出现“牛栏关猫”的情况，同时，领导干部要以上率下、模范遵守制度，以增强制度的执行力；三要在“三严三实”专题教育中，主动查找“不严不实”问题：是否存在跳不出条条框框限制，走不出思维定势的问题；是否存在囿于既得利益、局部利益、本位主义的问题；是否存在畏首畏尾、不敢出招、怕得罪人的问题。根据煤炭行业“四期并存”和重庆退出煤炭生产市场的形势，主动转变思路，转型升级，谋划好“十三五”规划，努力走出一条新型的地勘之路。

作者：重庆一三六地质队 傅向军

编 辑：肖平