消费日报网民生在线8月25日北京电  近年来，“以租代征”的招商引资闹剧在一些地区不断上演，其中多有乡镇甚至县(市)政府干预的影子，严重侵害了农民利益。一位基层干部曾形象地比喻：过去乡村干部收取税费，还只是向农民“要鸡蛋”；现在一些地方强行流转土地或征地，是要把农民家下蛋的“老母鸡”抱走！

2014年年底，中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》，明确规定了四大“严禁”：严禁借土地流转之名违规搞非农建设；严禁在流转农地上建设或变相建设旅游度假村、别墅、私人会所等；严禁占用基本农田挖塘栽树及其他毁坏种植条件的行为。

   河南省政府在下发的豫政（2009）55号《关于进一步严格土地监管促进依法依规用地的通知》中也明确规定：严禁以建设社会主义新农村和设施农业等名义违法圈地和进行房地产开发……严禁建设用地违反国家政策未批先占、边批边占。各类建设用地必须办理用地手续。

然而，近日记者却不断接到群众反映称，河南襄城县紫云镇政府在未经农民允许的情况下，强行打着新农村建设和节约土地、改善民生的旗号，租用近千亩耕地进行违规房地产开发与售卖，严重侵害了老百姓的合法土地和应得利益。

接到举报后，记者于第一时间赶到了河南襄县紫云镇了解情况。

村民：无征意 无合同 无兑现承诺

    据群众反映，该镇违法开发的房地产项目是名为“里川社区”的独栋别墅群。在紫云镇往西S329省道上，记者找到了这个占地面积近500亩的“里川社区”。放眼望去，一栋栋三层、两层不等的别墅群拔地而起，鳞次栉比地排列着；有的楼体已封顶竣工，而更多的还在紧锣密鼓的施工中，社区内道路平坦宽阔，场面蔚然壮观。

记者调查后得知，此房地产项目是于2012年开始投入建设的，占地面积500亩左右，土地主要来自紫云镇李庄、道庄、书院口村村民的合法耕地，征地的理由是“节约土地资源，改善农村民生”；土地征用时，镇政府未征集农民意愿，也未依法签署租地合同；在未告知租用期限的情况下，便擅自以1000元/亩/年的价格强行成交，只是口头承诺社区建成后将低价卖给村民，让大家享受到实惠。

然而，当村民翘首企盼，终于等到一座座别墅拔地而起的时候，却成了另一番模样。据村民反映称，已经完成建设的楼盘现已全面开始了对外售卖，公开售卖价格最低为23-25万/套，并未对农民“设小灶”，兑现“低价入住”的承诺，而这样的“天价”，对大多村民来说只能是望尘莫及。

政府：合法与否“尚不可知” 仍待商榷

为进一步了解情况，记者来到了紫云镇政府。包片闫镇长和镇叶纪检书记热情接待了记者，但当问及“里川社区”一事，两人却开始含糊其辞，并以“刚接手此工作”为由拒绝回答，只是简单告诉记者，此土地已经是建设用地了，走的是增减挂钩。

    随后记者又驱车赶到襄县国土局。在被问到里川社区租地建房销售是否合法时，办公室杨姓主任这样告诉记者：“租地是有些不合规定，但它可能已转为建设用地，至于占地相关手续是否齐全，还需进一步了解情况。”

    试问：谁在对紫云镇政府的“三违反”视而不见？

国家明文规定，土地流转必须尊重农民意愿，严禁违法违规搞土地流转的“大跃进”，对以行政命令方式定任务、下指标或将流转面积、流转比例纳入政绩考核的，必须坚决纠正。 

“以租代征”这种滥用行政权力的违法行为，严重违反建设用地的审批程序；违反《土地管理法》及《农村土地承包法》的相关规定；也违反国家建设用地总体规划的制度。它会导致重复建设的不断产生，导致社会资源的巨大浪费。因此，对于主导“以租代征”的地方政府官员来说，不但没有所谓政绩可言，还是严重违法行为。

紫云镇政府违背村民意愿强行征占土地，借“节约资源，改善民生”的名义大肆以租代征，面对农民的合法权益和诉求，不仅没有选择及时地予以解答和兑现，反而是怠职推诿，沆瀣一气，这种行为已严重涉嫌“三违反”，并影响国家宏观调控政策的落实和耕地保护目标的实现。可是是谁在对紫云镇政府的“三违反”视而不见？ 

对此，本网将持续关注……