基层工会是工会组织体制中最基本的组织单位，是工会的重要组织基础和工作基础，担负着组织职工、动员职工、服务职工的职责，是工会全部工作和战斗力的基础。作为连结企业、职工的纽带和桥梁，大力加强工会工作，充分发挥工会组织的作用，是工会工作在新时期面临的机遇和挑战。增强基层工会活力，必须围绕当前基层工会工作中的具体问题，不断加强研究和探索，努力推进基层工会的创新和发展。本文结合实际对增强基层活力、发挥基层工会作用问题作以下论述。

      一、当前基层工会工作现状和存在的问题

 

     基层工会直接联系和服务职工群众，是工会全部工作和凝聚力的基础与源泉，是落实工会各项工作的组织者、推动者和实践者。近年来，王村煤矿基层工会在各级党委的正确领导和大力支持下，不断加强自身建设，积极履行职责，在维护职工合法权益、完善职工民主管理、提高职工队伍素质、帮助困难职工解决实际问题、丰富职工群众精神文化生活等方面做了大量工作，基层工会活力进一步增强，作用进一步发挥，影响力进一步扩大。但在新形势下基层工会还存在一些薄弱环节，特别是基层工会组织规范化程度不高、活力不强、作用发挥不明显，工会干部兼职多、精力分散，能力素质与新的形势不完全适应等问题。各级工会必须引起高度重视，充分认识新形势下加强基层工会组织建设、增强基层工会活力的重要性和紧迫性，着力破解影响和制约基层工会活力的实践难题，创新增强工会活力的体制、机制，充分发挥基层工会的作用。

 

     （一）地位和作用不凸显。在市场经济条件下，企业往往注重经济工作，不重视工会工作，认为工会工作主要体现在：主持、主办节日文娱活动，逢年过节走访慰问困难户。工会引导企业职工参与企业生产经营的作用不明显，从而使工会地位受到冲击。职工对支持、参与工会工作的积极性不高。

 

     （二）基层工会干部专业知识缺乏，用于工会工作的精力和时间有限。基层工会组织绝大部分为兼职工会干部，除了自身所学的专业外,对工会知识缺乏,平时很少有精力和时间去谋划工会工作。在基层工会工作创新与发展中,缺乏独立分析、解决问题的能力，不能创造性地开展工作,影响了基层工会的建设。

 

     （三）工作管理的隶属关系，履行工会职责的责任意识有限。基层工会干部在处理服务职工和服从本单位的关系上，存在着顾虑和畏难现象。不少人很想把工会工作做好，但总是要看本单位行政领导的态度和开明程度。一些基层工会感到工会工作做多做少都一样，缺乏进取意识，往往对上级工会布置的任务抓落实不到位，这样一来就影响了基层工会的建设。

 

     二、加强企业基层工会建设的对策与建议

 

     （一）加强企业基层工会建设，必须营造良好的企业基层工会建设环境，夯实企业基层工会建设的基础。一是制度上保证。无论本单位机构组织和生产布局如何调整，基层工会活动的方式方法怎样转变，都要坚持和完善工会工作各项制度。二是物质和时间上的支持。要努力解决基层工会活动所需要的场地、时间和必要的经费。根据企业工会的经费拨出专项经费，建立基层工会建设专项经费，用于一线基层工会建设，保证基层工会活动正常开展。

 

    （二）加强企业基层工会建设，必须结合自身特点，努力使企业基层工会工作紧密结合本单位的中心工作。工会工作是企业全局工作的一部分。工会要推动生产经营管理，必须紧密结合本单位的中心工作一起去做，坚持两个贴近，即贴近企业，贴近职工。这是工会工作的根本和落脚点。

 

    （三）加强企业基层工会建设，必须认真履行维护职能。一是坚持依法维护，二是突出源头维护，三是重视整体维护。既要维护职工的政治民主权利，又要维护职工的具体利益。要通过建设、参与、教育等职能来实现维护职能。面对新形势，要站在战略高度，着眼长远发展，支持企业多元发展，维护本单位和职工的双向稳定。

 

     （四）加强企业基层工会建设，必须强化企业基层工会的规范化建设和组织建设工作。加强基层工会的规范化建设，是保证工会组织鲜活战斗力的重要措施。首先，要完善和规范基层工会组织领导体制，健全工会委员会、经费审查委员会。其次，要加强和规范基层工会民主制度和工作制度建设，不断推进基层工会群众化、民主化和法制化进程。切实维护好职工的合法权益，通过深化“职工之家”创建活动，把基层工会建设成温暖的职工之家。开展以“建家兴企、建家育人、建家强会”活动为主要内容的建家活动。拓展创建领域、提高创建活力，增强企业工会吸引力，使企业工会真正成为充满爱心、充满阳光、职工信赖的“职工之家”，激励职工爱岗敬业，并把蕴藏在职工中的积极性、创造性充分调动起来，在推动科学发展中充分发挥工人阶级主力军作用，促进企业的健康发展。

 

    （五）加强企业基层工会建设，必须以加强基层工会干部队伍建设为关键，着力提高基层工会整体工作水平。提高工会干部队伍素质是增强基层工会活力、切实发挥基层工会作用的根本保证。要增强基层工会的活力，切实发挥基层工会的作用，其决定的因素在于基层工会干部队伍素质的高低。这是解决工会问题的关键因素。要从战略高度重视工会干部队伍建设，坚持多措并举，拓宽选人用人渠道，通过民主直选、公开招聘、推荐工会干部、委派工会工作者等途径和方式，努力探索企业工会主席职业化、社会化的有效途径，形成专、兼、聘相结合的工会工作者队伍，切实解决基层工会干部人手少、兼职多、精力不到位的问题。建立健全企业工会干部考核、评价和激励机制，制定完善企业工会干部权益保障资金和岗位津贴制度，更好地调动和保护基层工会干部的积极性、创造性。

 

    （六）加强企业基层工会建设，必须努力构建和谐稳定劳动关系。维护职工合法权益是工会的基本职能，是由工会组织的性质、地位和作用决定的。切实履行好维权职能，是基层工会增强活力、发挥作用的根本动力。要紧紧围绕中心、服务大局，组织好、引导好、服务好和维护好职工合法权益。不断完善以职代会为基本形式的企事业单位民主管理制度，大力推进民主管理工作，落实好职代会的知情参与权，突出保障职工劳动收入、劳动安全卫生、休息休假、社会保障、制定规章制度等方面的共决权，实现职工的民主参与权利。积极引导广大职工正确对待利益关系的调整和遇到的困难，依法理性表达利益诉求，做好群体性劳动争议的调解工作，促进企业劳动关系的和谐稳定。

 

    （七）加强企业基层工会建设，必须努力提升工会服务能力。工会经费是增强工会活力，发挥工会作用的物质基础。工会要保持活力，要发挥作用，就要通过组织职工开展经常性的有益活动和对困难职工实施送温暖及时给予帮扶来体现。这些工作都需要资金作保障，需要企业行政按时足额拨缴工会经费和给予一定资金支持来实现。要收好管好用好工会经费，建立健全工会财务制度，做到经费帐户独立，杜绝截留、挪用现象发生，自觉接受上级、同级工会经费审查委员会的审计和监督，管好用好工会经费，提升工会服务职工的能力。

 

    （八）加强企业基层工会建设，必须增强基层工会活力。组织职工开展各种有益活动是增强基层工会活力、切实发挥基层工会作用的有效载体。要创新活动方式，广泛开展符合自身实际、体现单位特色、富有工作成效的各项活动，不断增强工会的吸引力、凝聚力和战斗力。开展好经常性的健康有益的文化体育活动。工会要充分发挥参与面广、群众性强、宜于营造气氛的特点和优势，组织职工群众开展经常性的健康有益的文化体育活动，丰富职工群众的业余文化生活，增强职工之间、职工与企业领导之间的团结和友谊，形成凝聚力和向心力，促进社会主义精神文明建设，促进企业发展和社会稳定。同时深入开展主题劳动竞赛活动。结合煤炭企业特点，组织职工进行技术攻关竞赛，围绕管理创新和技术创新建言献策，积极开展“勤俭节约、挖潜增效”主题实践活动，以降低开发、建设、管理、生产成本等为重点，在广大职工中深入开展主题劳动竞赛活动。广泛开展提合理化建议活动，通过设立专门信箱、创建专题网页和组织专题献策会等形式，开展征集活动。坚持开展“工人先锋号”创建活动，促进基层班组建设。

 

     重心下移、固本强基是工会工作永恒不变的主题。在新时期新阶段进一步加强基层工会建设，增强基层活力，充分发挥基层工会作用，是实现工会工作新跨越、新突破的必然选择。各级工会要以党的十八大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，努力为加快构建和谐社会、和谐矿区、建设富有生机与活力的现代化煤矿作出新的贡献。

作者：陕煤澄合王村煤矿调度室 高 维

编 辑：肖平