山西煤矿安全监察局临汾监察分局肩负着临汾、运城两市的煤矿安全监察任务，负责监察的矿井数约为全省的1/7。历史上，辖区煤矿安全基础薄弱，重特大事故多发。为了扭转煤矿安全生产被动局面，该局全体监察人员在局长蔡建军、党总支书记李建成的带领下，勇挑重担，积极打造一支过硬的监察队伍，实现了辖区煤矿安全形势的持续稳定好转，多次受到国家安监总局、国家煤矿安监局和省局、临汾市政府的表彰。

严执法 规范采矿秩序

为迅速扭转辖区煤矿安全生产被动局面，该局监察人员走遍了临汾13个产煤县（区）100多座煤矿，深入调查研究掌握真实信息。经过分析，该局认为，临汾煤矿之所以重大事故频发，不是因为地质条件比其他地方差，主要原因是矿业秩序混乱，煤矿散、乱、多，根本谈不上有序管理。

对此，该局及时向临汾市委、市政府提出了合理化建议：首先应从规范采矿秩序抓起。建议得到了临汾市委、市政府的大力支持。市里先后出台了《煤矿红线管理办法》《A、B、C、D煤矿分类管理制度》《隐蔽致灾因素普查实施方案》等行之有效的硬性文件。

为了使制度尽快落地生根，强力推动辖区规范矿业秩序，该局始终坚持问题导向，严格执法。

2010年8月，该局副局长王世创带队对潞安集团蒲县常兴煤业进行建设项目专项监察时，发现该矿有在建区域组织生产的重大违法行为。对此，该局进行了立案调查，并对其给予了103万元的行政处罚。该矿多方找人说情，该局始终坚持原则并耐心说服教育，直到该矿隐患整改完毕并上缴了罚款。

随后，该局将潞安集团在临汾的9座煤矿主要负责人召集起来进行现场教育，达到了“监察一矿、警示一片”的目的。

2011年7月，副调研员李京文带队对同煤宏大公司所属胜利煤矿进行监察时，发现其违规使用非防爆三轮车组织生产。经立案调查后，该局对该矿给予了203万元的行政处罚。

2010年以来，该局共监察矿井1718矿次，查处各类安全隐患5257处，累计监察罚款9309.04万元，辖区煤矿安全生产水平逐年提升。

在2014年4月的月度执法分析会上，该局发现有一份执法文书针对的隐患应当处罚没有处罚。该局指派调研员祁砖对这座煤矿再次进行了监察，发现隐患仍未整改，于是对该矿进行了严厉处罚，并要求限期整改。

此外，该局各监察小组利用日常监察时机，与地方政府煤炭管理部门和集团公司安全管理部门负责人广泛开展座谈交流，了解各地资源整合矿井证照办理、复工复产等情况，要求安全管理部门督促企业提高煤矿安全费用标准、加大煤矿安全专项投入，提高煤矿安全装备水平，推进煤矿安全质量标准化达标创建工作。

严追究 遏制事故反弹

日常工作中，该局始终把严肃查处事故作为推动安全生产的有力抓手。2013年，乡宁焦煤集团台头煤焦公司发生一起放炮事故。这是一起严重“三违”所致的责任事故，影响特别恶劣。为杜绝此类事故再次发生，该局对此事故从严查处，依法对矿方和责任人处罚款235万元，对触犯法律的有关人员移送司法机关处理。

2013年，该局对霍州煤电杜家沟煤矿较大窒息事故“回头看”时，发现对时任矿长徐满禄的8万元个人罚款一直未收缴。于是，蔡建军亲自与霍州煤电主要领导交涉，通过组织对其施加压力，终于将这笔罚款追缴到位。

2015年7月5日，辖区翼城首旺煤业发生一起较大涉险事故。虽然经过抢险救援4名被困职工全部脱险，但该局仍对事故进行了从严查处，罚款160余万元。

近年来，该局还积极探索事故警示教育方式方法，严格执行较大事故约谈制度、举报事故约谈主要负责人制度、重大隐患约谈主要负责人制度等，坚持“四不放过”，以严查严处事故推动安全生产，取得了较好的效果。

严自律 树起监察威信

“打铁还需自身硬”，只有不断强化领导班子和监察队伍建设，才能更好地履行国家监察职责。近年来，该局坚持从严要求，致力于建设勤政廉政的班子和队伍。

按照学习型党组织建设要求，该局建立健全学习制度，采取多种形式，深入开展理论学习教育，强化理想信念教育，增强学习自觉性，引导大家树立正确的人生观、价值观，增强了责任感、使命感、荣誉感。

在业务学习方面，该局组织监察员先后赴阳煤集团学习瓦斯抽采技术，赴中煤华晋学习大功率变频式皮带输送机技术和智能化交叉迈步超前液压支护技术，赴霍州煤电学习防治带压开采技术，邀请霍州煤电李先贵副总工来分局讲授防治水新技术，还结合监察员专业特长开展轮流授课。

近年来，该局始终坚持民主决策，不断健全领导班子议事规则，积极推进党务、政务公开，严格执行“三重一大”集体研究决定制度；严格执行民主生活会、述职述廉和诫勉谈话制度；严格执行领导干部报告个人重大事项制度，接受全体人员监督；始终坚持提升班子凝聚力，班子成员在学习、工作、生活、修身四个方面下功夫，坚持立党为公、执法为民，带领全体监察员认真开展政治理论和业务学习，进一步增强全体监察员的政治使命感和工作责任感。

多年来，蔡建军、李建成坚持从自身做起，每月坚持深入基层，带头下井查隐患、摸实情。2012年8月1日，辖区基安达煤业公司发生较大透水事故后，蔡建军多次下井进行现场勘察和组织抢险救援，在事故调查处理中坚决顶住说情风。

不仅如此，该局还修订了《临汾煤监分局转变作风开展煤矿安全生产暗查抽查工作制度》，印制了廉政监督卡，聘请了廉政监督员，定期召开廉政座谈会；组织开展了警示教育活动，并与全体监察员签订了廉洁从政承诺书。

今年以来，该局召开了煤矿企业座谈会、廉政监督员座谈会，广泛征求社会各界的意见和建议。李建成带队开展明察暗访，走访了辖区13个县、50家煤矿企业，检查分局执法小组是否到矿监察履行廉政承诺，保持了该局成立以来监察员无违法、无违纪的记录。