“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”，这是习近平总书记向全体党员干部特别是领导干部提出的“三严三实”要求。当前，全国各地都在进行“三严三实”专题教育，作为煤炭企业的领导干部，如何践行“三严三实”？ 笔者认为领导干部践行“三严三实”首要的就是守纪律、讲规矩。因为，守纪律、讲规矩不仅是对领导干部党性的重要考验，是“三严三实”落实到行动上的具体体现，更是领导干部落实“三严三实”的衡量尺度，同样也是每一名领导干部都应该遵循的，新形势下做合格领导干部的基本要求。那么领导干部应如何守纪律、讲规矩呢？笔者经过调查、归纳，对领导干部守纪律、讲规矩方面存在的问题、产生的根源作肤浅分析，并就如何加强领导干部守纪律、讲规矩的思路及对策略作粗浅的分析。

        一、纪律、规矩的内涵

 

    纪律，是党为了维护党的利益、保证党的任务的完成和工作的正常进行明文规定要求每个党员遵守的规章和条文；规矩，是人们在长期实践中形成的一定的行为标准、经验法则和习惯做法，并逐渐成为人们自我约束其行为的优良传统和工作惯例。“纪律是成文的规矩，一些未明文列入纪律的规矩是不成文的纪律”“纪律是刚性的规矩；规矩是刚性和软性的合集，既包括党章、党纪、国法这样的硬性约束，也包括党的优良传统、行为惯例等软性的未成文的内容。

 

        二、领导干部守纪律、讲规矩方面存在的问题

 

    （一）自觉守纪律、讲规矩的意识不强。主要表现在两个方面。一是个别正职对守纪律、讲规矩认识不够，自己能自觉守纪律、讲规矩，但对分管范围和分管副职监督管理不到位。如，个别领导干部自己严以律己，而忽略了自己同时也是监督者、管理者，负有对分管下级单位、部门也负有教育、管理以及监督、检查和考核的直接领导责任，当因下属出现违反纪律问题而受到纪律追究时，才恍然大悟；二是个别领导干部对纪律、规矩的学习不够，对纪律规定一知半解，不了解其内涵和外延，以致自己违反了纪律、规矩，也不甚了解。

 

    （二）存在虚假浮夸问题。有的领导干部说一套、做一套，台上一套、台下一套，对上一套、对下一套，甚至为了显示政绩，弄虚作假，捏造数字，报喜不报忧。有些领导干部不是立足实际，扎扎实实工作，而是盲目决策，热衷于搞形式，喊口号，立架子，不注重实际效果，导至很低多决策既劳民伤财，又贻误发展，严重影响了企业健康有序发展。

 

    （三）对抗纪律、规矩。个别领导干部理想信念动摇，为了获取非法利益，胆大妄为，认为自己位高权重，能应付一切问题，在一定圈子内视纪律、规矩为无物，在自己负责的“地盘”中我行我素，为所欲为，不但不守纪律、规矩，还想方设法钻现行纪律规定不完善的空子。

 

   （四）律己不严。有的领导干部视党的纪律而不顾，游离于制度约束之外，把个人凌驾于纪律之上，甚至发展到违法违纪。从典型案例看，领导干部违反政治纪律、组织纪律、财经工作纪律、群众工作纪律的行为时有发生，给党的事业造成了不同程度的影响和损失。中央关于转变作风的各项规定出台后，还有个别领导干部不能严格落实规定要求，想方设法“搞变通”，存在逃避追责的侥幸心理。

 

    （五）特权思想严重。个别领导干部，往往拥有特权，以管人者的身份自居，自认为高人一等，把滥用权力，不守纪律、讲规矩当作是自己有能耐，本事大，自己可以不受党纪、政纪约束，从而不愿遵守纪律、规矩。

 

        三、领导干部守纪律、讲规矩方面存在问题的根源

 

   (一)理想信念的动摇是导致不守纪律、讲规矩最根本的原因。少数领导干部放松政治理论学习和党性修养，在市场经济大潮的冲击下，迷失了政治方向，世界观、人生观、价值观发生了扭曲蜕变，理想信念发生了动摇，从而滋生了拜金主义和极端个人主义思想，导致了腐败的现象产生。

 

    （二）制度设置不够科学给违反纪律、规矩以可乘之机。主要有以下三个原因。一是深入调研不够，不能全面掌握第一手资料，给制定科学、合理的廉政制度带来困难；二是创新意识不强，应对复杂、不可预见的社会现象的能力较差。三是违纪问题查处的难度制约了制度建设的发展。查处违纪问题，由于作案手法隐蔽等原因，致使违纪问题得不到全面查处，企业管理的不足和漏洞不能及时发现和制止，给违反纪律、规矩者可乘之机。

 

    （三）监督机制滞后给违反纪律、规矩的行为提供了可能。

 

    市场经济体制的确立，扩大了领导干部的生活空间和权力范围，但现行的监督内容仍基本停留在经济问题和生活作风等方面。此外，从现有的监督制度看，严重存在着“一种尺码的鞋子大家穿”的倾向，对主要领导的特殊性兼顾不够，缺乏对症下药、贴船下篙的约束效力。另外，监督机构之间在某些方面存在着分工不合理、不清晰的问题，缺乏权威性和协调性，这就给一些违反制度规定的行为提供了可能。

 

       四、加强领导干部守纪律讲规矩的思路及对策

 

    （一）加强教育，增强领导干部守纪律讲规矩的自觉性。要加强领导干部守纪律讲规矩的自觉性，必须完善和落实各项学习，坚持经常性教育与集中教育相结合、个人自学与集体学习相结合，把宣传教育纳入党风廉政建设整体工作之中，统一安排部署，统筹组织落实。要依托党委理论中心组学习、政工例会、党支部书记例会、“三会一课”、机关干部学习日等,广泛开展学习教育活动，从而增强领导干部守纪律讲规矩地自觉性。

 

    （二）加强道德修养，树立良好作风。党员干部，特别是领导干部的修养水平和作风状况，是影响他们守纪律讲规矩的关键因素。领导干部作为带领员工发展企业的一面旗帜，是广大党员干部和职工群众的行为标杆，必须不断加强道德修养，树立良好作风，自觉践行“三严三实”要求，带头学习纪律、规矩、严格执行纪律、规矩、自觉维护纪律、规矩，形成“守纪律讲规矩向我看齐”的示范效应。

 

    （三）进一步落实和深化领导干部廉洁自律工作

 

    领导干部廉洁自律工作，要围绕煤炭企业中心工作，践行“三严三实”要求，在矿区形成严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实的良艰氛围。一是完善党风廉政建设责任制的领导体制和工作机制。二是完善领导人员廉洁从业管理制度。三是建立完善领导人员廉洁从业承诺制度。四是是坚持重大事项报告制度，防止违纪问题的发生。五是坚持民主管理，定期召开党风廉政建设专题民主生活会，主动开展批评与自我批评。

 

    （四）建立具有强大约束力的监督机制。要尽快建立起廉洁、高效办事的信息化管理系统，通过网络及高科技手段来加强从业监督，把事后监督变为事前和事中监督，从而使问题公开化、明朗化，使违反纪律、规矩者公开曝光，无藏身之地，使问题在未产生不良后果之前及时解决；多渠道、全方位地收集可能与违反纪律、规矩有关的信息资料，深入分析信息，动态研究违反纪律、规矩的类型、形式、手法和发生的环节，及时预测一段时期内党风民情动向，为制度防范提供决策依据；建立预情反馈制度，发现单位在制度和管理上存在漏洞时，及时下发纪检监察建议书等责令纠正，防患于未然。

作者：陕煤铜川下石节煤矿 白天明 成安军

编 辑：肖平