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| 张友根：加强“三基”建设，构建矿井安全生产长效机制 | |||
| 煤炭资讯网 | 2015-9-19 15:56:28 论文、言论 | ||
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近来年，我矿紧紧围绕“三基”建设，大力开展积极的探索和实践，并取得了显著的成效，基层建设得到了加强，基础进一步夯实，职工素质明显提高。通过强化“三基”建设，努力构建出矿井安全生产长效机制。
一、重心下移，加强基层建设 推行“三、三、五、五”班组工作机制 作为生产矿井，我矿把基层建设的重点立足于最基层的生产作业班组和班组长，全面推行“三、三、五、五”工作机制。一是强化班组和班组长的组织建设、思想建设和作风建设。在组织建设方面，重点把握住班组长的选拔配备，矿制定了班组长的任用标准，规定了任用的程序，明确了班组长的工作职责，严格班组长的业绩考核，建立起班组长人事档案。在思想建设方面，重点是职业道德建设，使班组长爱企业、爱岗位、爱下属，做到对上服从，对下爱护职工，做事认真，处事公道，干群思想高度一致，顾全大局，团结一心，具备强烈的事业心、责任心和使命感。在作风建设方面，重点培养强班子、硬队伍，发扬煤矿工人特别能战斗的优良传统，作风严谨不浮躁，扎扎实实做事，一丝不苟工作，干标准活，干放心活。二是采取政治上培养、利益上优厚、精神上激励等三项措施。发展党员、评先争优等优先考虑班组长，将优秀班组长列为科区级后备干部，重点培养，优先提拔。赋予班组长现场管理、班组经济分配、“四星”员工评定、“三违”处罚、劳动组织调整等权利，树立班组长的感信，激发班组长的工作热情和积极性。矿经常召开班组长座谈会，听取班组长的意见和建议，鼓励班组长关心企业的发展，参政议政。经常组织班组长健康体检、外出参观和旅游休养，从工作、生活等各个方面予以关怀。在经济分配上向班组长倾斜，并给予一定的津贴补助。通过有效的管理，班组建设得到进一步加强，班组长的作用得到充分发挥。三是注重培养班组长五个方面的能力，即培养班组长的业务能力、组织能力、知人善用能力、协调关系能力和安全生产问题和隐患的判断、识别、处理能力。四是注重提升班组长五个方面的基本素质，即努力提升班组长的政治思想素质、业务技术素质、扎实的工作作风、突出的表率作用和强烈的群众意识。 开展班组创新活动。组织开展安全优秀班组长竞赛和安全无隐患、个人无违章、班组无轻伤的“三无”班组竞赛等。按照区域质量联责、岗位安全联保的要求，现场安全管理由当班的班组长全权负责，由工种相同或工序相联的职工包保，推行利益共享，风险共担，形成班组之间、岗位之间的互相监控、层层考核、联动兑现的闭合循环的安全质量互保责任链。通过强化班组、班组长队伍建设，极大在增强了班组活力，从而使现场工作质量和工程质量不断提升，安全隐患大幅度减少，从源头上夯实矿井的安全生产基础。 多措并举，加强基层科区建设 一是加强基层区队制度建设。按照要求，我矿基层区队建立有科区安全办公会议制度、科区隐患排查制度、科区安全培训制度等各项安全管理制度以及各岗位安全生产责任制，从而有效保证了科区安全管理事事有章可循，有据可依。 二是加强基层区队的组织建设。基层区队的管技人员和班队长是安全生产的中坚，因此我矿十分重视基层区队的组织建设。一方面按照要求配足基层区队管技人员和班队长，狠抓管技人员和班队长的选拔、任用、培训和管理工作。另一方面加强管技人员和班队长安全绩效考核，将安全效果与他们的工资奖金直接挂钩，每年都要进行量化考核一次，对工作业绩好的会得到奖励、提拔，工作业绩差的，不能胜任本职工作的根据不同情况，给予罚款、诫勉谈话、免职等处理，以此增强基层区队管技人员以及班队长的工作责任感和压力感。 三是加强基层“示范科区”建设。“示范科区”创建是加强基层建设的一种有效形式和载体。今年以来，我矿在基层科区之间认真组织开展了“示范科区”创建活动，制定了量化考核标准，每半年检查考核一次，达到“示范科区”的单位，给予重奖，有效调动了基层单位的积极性。在“示范科区”创建进程中，基层单位还创造性推出了一些好的经验和做法，有效提升了基层安全管理水平。如我矿的基建区一些做法就比较新颖有效，该区事故案例教育，摒弃过去干部在上面讲，工人在下面听的老做法，请受伤的同志在上面讲事故经过，下面人帮助分析事故原因，如果伤者不能来，就用DV机采访受伤者，录下来，在区里回放，请大家分析，这样做能使职工深刻吸取事故教训。该区对“三违”人员不进行罚款，重在帮助教育，如果职工违章违纪了，就请他们的亲人来到区里，路远的给来回路费，和区里一起做违章职工的思想工作，帮助其认识到自己的错误，这样的人性化教育，不但可以消除干群之间的对立情绪，还能增强队伍的向心力和凝聚力，比起罚款效果会更好。还有该区在班组之间开展“三无”竞赛活动，如果哪个班组当月无工伤的及重大非人身事故、无“三违”、无质量不达标，月底区里在工资二次分配时给该班组人均增加100元作为奖励。同时，通过加强“示范科区”创建，2007年上半年基建区杜绝了重伤及重大非人身事故发生，消灭了轻伤事故，“三违”3人次，与去年同期相比，轻伤减少2起，“三违”减少5人次，取得了实实在在的安全效果。 四是加强基层区队作风建设，狠抓落实力，执行力的提高。基层区队管理关键在现场，为此矿明文规定基层管技人员下井数以及带班数，与工资进行挂钩考核。规定班队长是班前安全确认的第一责任者，凡是不能按要求进行确认的一律进“三违”学习班。还规定凡是矿上及职能科室安排或联系的工作，必须在规定期限内完成，矿督查人员专门进行督办，凡是做不到的，谁接受任务的就罚谁。通过严格考核兑现，基层区队的落实力、执行力大大得到提高，现场存在的隐患或问题能够及时得到解决。 五是加强“三支队伍”建设。我矿制定并规范了管理、技术、操作三支队伍建设考核奖励机制，通过分层级的优化岗位设置、改革工资奖金分配制度，形成有效的激励约束，调动队伍积极性、促进队伍素质的整体提升。推行多线发展战略，严格做好优秀管理人员、首席工程师、首席技师、各类拔尖人才的选聘工作，真正把想干事、能干事、会干事的各类人才评出来，推荐到合适的岗位上，发挥其在管理创新、创效和技术革新等方面的带动和示范作用，强化激励机制，约束，逐步形成了重视人才、重用人才、厚待人才的浓厚氛围和良好环境。 二、以提升矿井质量达标加强基础建设 首先，制定标准。根据安全规程、作业规程、操作规程的要求，结合矿井生产实际，按工种岗位分别制定出作业标准、质量标准、安全标准和操作程序与操作标准等，使各工种、各岗位、每位职工、每项工作都有标准可循，规范职工的行为，减少和消灭作业过程中的随意性和盲目性，从职工行为方面打牢基础。 其次，树立强烈的精品意识。我矿坚持工程质量是根基、工作质量是标尺、服务质量是保障的原则，确立了要干就干精品，要做就做最优的质量理念。建立工程质量档案，推行工程管理终身负责制，实施缺陷工程责任追究制。从掘进施工到工作面设备安装、瓦斯治理、水患治理、粉尘治理、回采设备运行等，所有关联工序实行保质量、保工期、保赔偿，出现工程质量问题、生产环节影响、各类故障和事故影响等，实行逆向逐级追溯，层层分析原因，追究责任，包赔损失，从而使精品意识在全矿干部职工中牢牢扎根，以精品创建大幅度提升工程质量。 第三，以安全精细化管理提升矿井安全质量标准化水平。我矿坚持“4E”标准，真正做到了人人有标准，事事有标准，时时有标准，处处有标准。从岗位抓起，构建以责任为中心的管理标准体系，每项工作都按照做什么、为什么做、谁来做、怎样做、做到什么程度、谁来检查考核、达不到要求担什么责任、如何整改等程序，严格界定各岗位的责任。按照人人都有事干，事事都有人管，人人都管事，人人都把事做好，事事都有人考核的要求，对全矿各个岗位的岗位职责、管理制度进行了全面修订整合，形成了《桃园矿岗位管理制度汇编》，使每个岗位、每项工作、每个工作环节都有章可循。在矿井安全质量标准化创建过程中，量化标准、细化标准、细化工序、强化过程控制，严把“毫米关”，以动态过程控制保证全面提升质量。制定并完善了采煤、掘进、机电、运输、通风、地质防治水等六个专业的《质量标准化会战实施细则》，进一步规范和完善了各专业质量标准化检查验收制度、程序和奖罚，精炼了检查队伍，细化了各专业的规程措施。各专业开展质量达标竞赛活动，通过竞赛活动，促进各单位抓细节、攻难点，塑亮点，推动了矿井头面达标，点线升级。各专业根据自身存在的问题与不足，制定出季度达标计划，矿有关职能部门按照计划进行督导、督办、检查验收，并将验收结果向矿安全办公会汇报，兑现奖罚。矿定期组织样板工程、精品工程现场观摩会，总结推广经验，不断提升矿井安全质量标准化水平。 第四，以强化执行力为目的，形成安全闭合管理体系，夯实安全基础。在借鉴外矿管理经验的基础上，围绕安全生产诸多要素及安全操作控制环节，建立起6个环节闭合系统。一是工作程序闭合，以时间周期为单位，形成安全管理工作闭合系统。即通过制定措施、安排工作------贯彻执行--------现场监督--------补充完善---------信息反馈，对各项安全措施、工作任务实行定时复命制，从而将每个时段的安全管理纳入一个由始而终的闭合反馈系统。二是目标责任闭合。以实现阶段性目标为目的，逐步实现安全目标的闭合管理，通过目标激励-----目标分解-------落实责任--------考核反馈---------兑现奖惩，然后进入下一个安全目标的循环运作。三是质量控制闭合，通过工程设计--------规程措施编制--------组织施工落实--------安全监督与考核------工程质量验收，对各个环节、各道工序实行高标准、高境界、严要求的全过程闭合管理。四是安全帮教闭环。通过安全培训---------安全座谈--------双录双像 （录象、照象、电视亮相、井口亮相）--------跟踪回访，从“三违”发生、帮教、接受教训重新上岗形成严格的闭合系统。五是设备维修闭合。围绕设备出厂-------运行前-------运行过程中-------运转后--------待修，及时有效地监控设备运转情况。六是现场隐患排查闭合。通过隐患举报-----分析------处理------通报------防范，形成隐患管理的闭合系统，并坚持把小事当大事追查处理，举一反三，避免类似隐患的重复出现。 三、多管齐下提升职工素质，强化基本功训练 一是完善职工学习培训机制。矿建立了矿、科区、班组三级培训机构，按照做学习型领导、带学习型队伍的总体要求，由矿职教部门、安监处制定培训计划，做到职工培训有计划方案、有师资、有经费，努力解决工学矛盾，确保职工培训工作落到实处。 二是加强安全技能培训，努力增强职工的三个能力。即有计划地抓好职工文化知识培训，全面提高职工掌握安全知识、安全技术技能的能力； 坚持课堂教学、现场指导相结合，抓好安全基础知识、三大规程、安全技术和典型经验的学习培训，使职工人人熟记安全知识、精通安全技术，做到准确判别和预测整改现场安全隐患，提高自我防护和互保能力；切实抓好质量标准、岗位作业标准、技术规范和技术标准的贯彻培训，做到上标准岗、干标准活，提高职工规范化管理和规范化操作的能力。 三是丰富培训内容，创新培训载体。第一，充分发挥情感教育，提高职工的保安意识。在每个区队制作了安全“全家福”牌板，让每名职工提炼出自己的安全格言，在每天班前礼仪上，面对“全家福”庄重宣誓承诺安全，让依依夫妻爱、殷殷儿女情、拳拳父母心感发其情，触动其心。矿女工部还在全矿职工中开展了夫妻签订安全联保合同，开展形式多样的妇女协安活动，充分发挥亲情在安全生产中的重要作用。第二，开展安全警示教育活动。由矿工会将建矿以来的典型事故制作成漫画在井口、工业广场展出，对大巷爬电车造成的事故拍成大幅照片在井口展出，让大家从中吸取教训，对典型违章人员上电视台亮相、谈违章经过和违章后的认识，帮助大家从中吸取教训，接受教育。由矿安监处将历年来发生的各类事故编印成册，发到每位职工手中，并由安监处、工会组织人员深入基层科区安全例会进行案例分析，帮助大家增强安全意识。第三，开展形式多样的职工培训。采取每日一题、每周一案例、每周一课、每月一考、每季度一总结、每年一表彰等多种培训形式，激发职工的学习热情。 四是实施素质登高工程。制定并实施了各岗位的“普通工------中级工------高级工------中级技师------高级技师--------首席技师”的职工队伍技术层次提升计划，以岗位调整，工资奖励分配倾斜、津贴补助等形式，激励职工学技术、学技能、求发展的热情，调动职工的学习积极性。 五是大力开展技术比武岗位练兵活动，大幅度提升职工业务操作技能。 六是推行有偿培训，教考分离，激励职工学习的自学性。矿根据职工培训计划，开办各类培训班，并根据培训班的学习内容、学习期限规定学员交纳一定金额的培训费，实施教考分离。培训教师根据培训大纲、学员工作岗位的基本业务、理论需要，备课授课，由学员所在单位出题，由安监处、职教办负责监考、阅卷。根据培训班的培训效果给予授课教师以经济奖罚，对不合格的学员继续参加培训，培训费加倍收取，并扣除学员复训期间的一切工资奖金，只发给生活补助。通过教考分离、教师与培训效果实行经济挂勾、学员有偿培训这一途径，形成了教学互动，提高了培训质量和培训效果。
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