内容摘要：依法治企是企业发展的源动力和长青不败的根本，完善依法治企工作运行体制和机制，强化全员法制观念和知法、懂法、守法的整体水平，把本单位生产经营和各项管理工作纳入民主化、法制化、制度化和科学化的轨道，运用法律武器提升本单位应变能力和维护公司的合法权益，使企业持续健康发展，努力实现“陕煤梦”。 

    国有国法，企有企规。所谓“依法治企”，就是依照规章制度来治理企业，这是一个成熟企业、成功企业的治企之道、强企之基、兴企之本、健企之策，是企业发展的源动力和长青不败的根本。现代社会分工越来越细，靠“熟人”关系式的管理，难以支撑现代化的运行架构。在这种情况下，重视制度建设、用制度管人就是必然的选择。许多中小企业“其兴也勃焉，其亡也忽焉”的根本原因就在于脱离不了人情关系羁绊，从而步入近亲繁殖、“富不过三代”的窠臼。 那么，如何落实“依法治企”的要求呢？笔者以为至少要从以下四方面着力：

        
       一、健全组织，加强领导，完善依法治企工作运行体制和机制

 

    基层单位（部门）可以适时成立依法治企领导小组，同时下设依法治企办公室，负责处理日常具体的事务性工作；单位“一把手”为本单位（部门）抓依法治企工作的“第一责任人”，要切实做到尽职尽责，形成党政工团齐抓共管、分工合作的领导体制和工作网络。同时，结合本单位实际，制定具体的实施计划和措施。并把主要精力放在狠抓落实上。其次，要明确目标，认真做到责任落实。把依法治企工作纳入本单位综合管理和领导干部任期目标中，并把目标分解到具体岗位，作为考核工作实绩的一项重要内容。通过定期召开领导小组例会、联络员会议，针对不同问题，进行深入调研和综合分析后实施，点面结合、分类指导。同时，建立健全依法治企工作的各类台帐，努力使本单位形成职责明确、企务畅通、富有成效的依法治企工作运行机制。

 

          二、提高认识，统一思想，强化全员法制观念和知法、懂法、守法的整体水平

 

    首先应当认真抓好思想发动，经常性利用有线广播、闭路电视、局域网、宣传橱窗、报刊等宣传阵地进行教育引导，提高全员的思想认识，增强做好依法治企工作的责任感和自觉性。其次，区别对象，抓好学法培训。充分利用党委中心组学习日、党支部中心组学习日、以及支部书记例会、政工例会等，认真组织学习上级有关文件和领导重要讲话、观看法制录像片，为本单位学法用法带好头。党员干部和管理人员是法制教育的重点，可通过发放普法学习书籍和资料，聘请法律工作者来公司作依法治企专题报告、讲授法律法规课，进行系统培训。对一般员工，则将法律法规教育内容纳入岗位培训课程，把考核结果作为上岗的必要依据。同时，学习内容有重点、有针对性，除学习《宪法》、《民法》等法律法规外，突出重点地学习《公司法》、《劳动法》、以及《合同法》、《安全生产法》等与企业密切相关的法律法规，并组织考察考试。还可以广泛开展群众性的学法用法自我教育活动，例如，举办知识答题竞赛、黑板报展评、演讲比赛、座谈会等联系实际地谈认识、谈看法，互相交流学习体会等等，不断提高全员的法律意识和法律知识水平。在加强法制宣传教育的同时，积极通过开展深入细致的思想政治工作和企业文化建设，通过组织丰富多彩、健康向上的文体娱乐活动，寓教于乐，陶冶员工的情操，不断增强全员抵制各种错误思想侵蚀的“免疫力”。

 

         三、建章立制，狠抓规范，努力把本单位生产经营和各项管理工作纳入民主化、法制化、制度化和科学化的轨道

 

    通过建章立制，进一步加强领导班子内部集体领导和个人分工负责相结合的民主集中制建设。在公司投资发展、资产重组、干部选派、改革方案等重大问题上，始终坚持集体讨论决定。

 

    坚持防止和杜绝个人决定重大问题，避免决策风险和失误。根据“精简高效”的原则，进一步调整组织机构，明确各系统部、子公司及其经营者的责、权、利，理顺公司总部的关系。 

 

    同时，为了更好地应对煤炭行业新形势、新要求，根据国家颁发的各相关法律法规的规定，专门集中一定的时间和人力，对原有的管理制度和管理标准重新进行修改审定，使公司内部管理标准和管理制度更趋完善，更加符合现行法律法规和现代企业制度的需要。使全公司各个环节的工作都能较好地做到了有法可依、有章可循，从而有力地促进了公司的企业管理水平不断跃上新台阶。

 

    其次，应当进一步完善企业民主决策、民主监督的体制和运行机制。例如，始终坚持和完善职代会制度，让员工代表参与公司重大问题的研究，参与干部竞争上岗考评和效能监察，以及对安全生产、住房分配、膳食管理等进行监督；通过签订集体合同、组织职代会代表到基层巡视调研等，进一步拓宽员工参政议政和实施民主管理的渠道，加强群众对领导干部的监督力度，拉近干部和员工的距离，密切干群关系。另外，对员工提出的合理化建议和意见要高度重视，及时整改，提高员工为企业发展建言献策的积极性。

 

         四、依法经营，依法管理，努力运用法律武器提升本单位应变能力和维护公司的合法权益

 

     鉴于新形势下我国社会组织形式、经济成分、就业方式和生活方式等已呈现多元化的趋势，以及企业正面临着复杂多变的外部环境和错综复杂的各种利益关系的实际，我们通过实践深刻地意识到，要提高企业在市场经济中的应变应对能力，要能更好地维护自身的合法权益，仅靠经济手段和行政手段是远远不够的，还必须依靠和充分运用法律手段这一锐利的武器。为此，可以考虑聘用资深律师常年担任公司法律顾问，为公司重大决策提供强有力的法律依据；参与重大项目（合同）的谈判、签约，防范经济风险；办理诉讼和非诉讼案件等等，在规范企业经济合同、催收历史欠款、协助解决用经济和行政手段难以处理的问题等方面发挥了重要作用。同时，坚持外聘与内部培养相结合的原则，用好自己的法律专业人员，从而确保党的路线和各项方针政策在企业得到正确的贯彻落实，较好地维护国家、公司和员工三者的利益。

 

     依法治企工作是企业在市场经济大风大浪中求生存并得以快速发展的“安全带”和“助推器”。因此，应当坚持普法与治理、建章与守法相结合的原则，始终不渝地坚持把“依法治企”作为一项日常性的工作抓紧、抓实、抓到位，使企业逐步形成自觉遵章守纪的好氛围、养成严格依法办事的好习惯，从而有力地保障和促进公司持续健康发展，努力实现“陕煤梦”。

本网特约记者：陕煤化铜川实业下石节分公司 李亮亮

编 辑：肖平