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佘宗明:反腐和“朝阳群众”的打包解读

煤炭资讯网 2016-1-17 21:43:04    一事一议


  “朝阳群众”又成新闻主角了,但这次不是出现在警务信息中。中纪委机关报中国纪检监察报日前刊文称,“朝阳群众”与“西城大妈”实际上都是维护社会治安、打击各类犯罪的志愿者,仅2015年,“西城大妈”就发现72条涉恐信息,而在反腐领域,“朝阳群众”也发挥着重要作用。将反腐跟“朝阳群众”这一“神秘组织”打包解读,引发不小关注。

  说起“朝阳群众”,很多人会联想到“世界第五大王牌情报组织——BJCYQZ(北京朝阳群众)”的段子:揆诸现实,无论是那些引起社会舆论关注的明星涉毒案件,还是许多小到路边猜瓜子诈骗的治安警情,相关案情通报中都穿梭着“朝阳群众”的身影。北京警方官微@平安北京曾发微博称:朝阳群众很可爱,因为他们嫉恶如仇,耳聪目明……不论是案件线索收集还是交通、消防、治安隐患排查,大家都可以来做朝阳群众。

  尽管在网络打趣中,“朝阳群众”裹上了许多内涵,但其本质属性仍是“群众”,当他们以积极举报方式加入到街头警情防控网络中时,本质上,这也是对群防群治模式的拱卫。而将群众纳入到基层安保力量中,也能构成对警力辐射圈的某些鞭长难及处的补充。有官方数据显示,去年4月到8月,北京市公安局开展了针对性的缉毒专项行动,警方共破获毒品犯罪案件926起,而这期间,“群众举报”的线索多达740条,这似乎也印证了“扎根群众力量大”的道理。

  在此语境下,中国纪检监察报表示反腐也需要“朝阳群众”,也是对以群众举报助推反腐的价值认可与现实期待。在此处,“朝阳群众”也溢出了字面上地域范畴的限制,而是泛指能够提供反腐线索的人群。

  反腐需要“朝阳群众”,这绝非只是虚化的口号,而是反腐迈进深水区后攻坚的路径依赖。毋庸置疑,十八大以来,中央铁腕反腐之下,“高位打虎、低位除蝇”的格局已然成形。但也得看到,在当前高压反腐态势下,不少官员干部的“四风”乃至贪腐问题穿上“隐身衣”,进了“青纱帐”,变得更加隐蔽。在此背景下,要提升反腐嗅觉的敏感度,光依靠各级纪检监察机关不够,还需靠广大群众。作为浸入到“老虎”“苍蝇”周围的监督员,群众对其可能涉腐的蛛丝马迹也能察觉得更及时。

  反腐需要“朝阳群众”,也是基于保障群众监督权、参与权的公共治理理性。反腐既需要以大案要案信息公开,去提振群众参与反腐的信心,也需要发动群众监督参与。现实中,群众举报在纪检监察、审计等反腐战线上都发挥了不小作用,像河南省检察院方面曾透露,全省检察机关查办职务犯罪案件40%以上来源于群众举报。而中纪委在拓展群众监督渠道上也动作频出,如在官网客户端推出“反‘四风’一键通”,接受匿名举报等。

  但眼下,囿于被打击报复的风险,社会那种自发的强效的监督氛围仍未建立,这需要对“朝阳群众”精神的推崇——“朝阳群众”往往是不平则鸣,其举报也是基于正义感下的积极作为,而非只是自身利益受损时的被动行为。它更需要对保护证人、举报人制度的尽快完善。

  反腐需要“朝阳群众”,最根本的动因,还是群众也需要反腐。这二者其实有着互为因果的逻辑链。群众是腐败的最大受害者,也是反腐的受益者,这也为他们参与反腐注入了动力源。说到底,反腐也应是对群众利益不被反腐侵蚀的诉求的呼应,因而,反腐既需要增强现实指向性,重视“侵害群众利益”的优先打击向度,也要更多地以“利益相关者”教育动员,发动群众举报。也只有在充分保障群众权利中将反腐导向“全民共与”境地,群众才能被“朝阳群众”附体,为反腐铺上密织的“地网”。



来源:光明网-时评频道      编 辑:木辛
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