煤炭企业社区是在改革开放的新形势下，资源枯竭，经营困难的巨大压力下政策性关闭破产后成立的，普遍面临着历史欠账多、遗留问题多，困难群体多、不稳定因素多，管理难度大的“四多一大”难题。如退休人员中的工龄、职业病、工伤待遇问题；住房、医疗费报销、历史问题等；工亡、病亡职工遗属的生活待遇问题；家属临时工要求待遇问题；一次性安置人员的生活困难等诸多牵涉稳定方面的问题，都是引发不稳定因素和上访的导火索。稳定就成为社区的中心工作，是各项工作的重中之重，上级下达的任务是实现稳定“零”目标。那多，如何做好社区稳定工作，笔者认为：要确保稳定“零”目标的实现，就必须健全维稳机制，畅通信访渠道，创新工作方法，转变工作作风，切实维护职工利益，努力营造稳定和谐的社区发展环境。

     首要的问题是，必须牢固树立“稳定就是最大的政治，稳定就是最大的和谐的理念，坚持“稳定高于一切”，强力推行稳定工作“零”目标管理不动摇。

 

    其次，要健全完善稳定工作制度体系、突发事件预防体系、矛盾纠纷调处体系，信访案件责任评估体系，不断强化“谁主管、谁负责”原则，突出“一把手”稳定工作责任制，切实围绕各项工作和社区稳定，层层落实稳定工作责任，形成健全完善的维稳工作机制，推动社区稳定工作顺利进行。

 

    再次，要不断拓宽社情民意表达渠道，严格执行领导干部信访接待日制度，认真处理群众来信，热情接待群众来访，使群众诉求有渠道，意见有人听，冷暖有人问，急难有人帮，切实保证职工群众反映的问题能够通过正常渠道得到及时解决，进而有效防止矛盾的发展和激化。

 

    第四，要创新工作方法，以解决集体访、越级访、重访等问题为重点，深入开展矛盾纠纷排查、重信重访专项治理、督察督办等活动，坚持领导包案，专人负责，发现不稳定因素，主动出击，提前介入，超前防范，认真排查，及时化解，综合运用政策、法律、经济、行政等多种手段，对合理合法的要尽快解决；对有理无规的要酌情解决；没有政策又不合理的诉求，耐心解释政策，反复做教育疏导工作，化解矛盾增进理解；对家庭生活确有困难的，组织出面实施好“送温暖”工程，慰问到家中，解决问题到现场。

 

    第五坚持矛盾和纠纷排查制度。对国家召开重大会议、重要活动期间及各个敏感时期，充分发挥各级信息员的作用，深入基层，了解情况，及时掌握各类不稳定因素苗头，研究制定维护稳定工作预案，深入到重点人家中，做耐心细致的政策宣传和疏导教育工作，把问题解决在基层，矛盾消除在萌芽状态。

 

    第六坚持责任倒查制度。做到四不放过，即：起因找不准不放过；重点人找不准不放过；责任人找不准不放过；没有汲取经验教训不放过。提高党员干部认真落实维稳责任和执行“一岗双责”的积极性和自觉性。

 

    总之，要搞好社区稳定工作，一是必须把保护好、发展好、维护好职工群众的切身利益放在第一位，用真诚赢得信任，是他们全力支持社区工作；二是大力开展文体活动，吸引离退休人员参加，满足中老年文化生活和精神享受的需要，减少信访压力，增强社区持续发展的凝聚力、吸引力和感召力；三是亲情化服务，多办实事，实施好民生工程，让改革发展成果惠及广大离退休人员，使他们得到看得见、摸得着的实惠，团结协作，同心同德，共同为创建、稳定和谐新社区贡献力量。

作者：铜川矿务局实业公司王家河社区管理中心 张娅玲

编 辑：肖平