皖煤监传真〔2016〕1号

  淮北、淮南矿业集团，皖北煤电集团，国投新集公司，淮北、宿州市煤矿安全监管部门，淮南、淮北、皖南监察分局：

  2015年12月31日3时40分，淮北矿业集团祁南煤矿7₂22切眼刷扩煤机窝施工茬口发生冒顶，将刚施工的5棚煤机窝大棚全部推垮，造成2人被埋，经抢救无效死亡。

  2016年1月2日9时2分，淮北矿业集团袁店一井煤矿1026风巷掘进工作面迎头发生片帮，片落矸石长2.3m、宽1.5m、厚0.5m，造成1人死亡、1人重伤。2起事故正在调查中。

  2015年，全省煤矿共发生事故11起、死亡18人，其中淮北矿业集团发生事故7起、死亡14人，特别是在3天内发生2起顶板事故，造成3人死亡、1人重伤，对全省煤矿相对稳定的安全生产形势造成不利影响。为深刻吸取事故教训，切实做好岁末年初安全生产工作，有效防范同类事故发生，特提出以下要求：

 一、严格履行安全生产主体责任

  严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求，全面落实各级管理干部安全生产责任制。企业相关部门要各司其职、各负其责、分口把守，消除管理盲区、堵塞管理漏洞，各级管理干部要亲力亲为，深入基层，深入一线，靠前管理，真抓实干，切实改变干部作风不实问题。

 二、切实加强顶板管理

  一是要科学制定安全技术措施。严格按照《煤矿安全规程》关于顶板管理要求，在采煤工作面切眼刷大、过构造及初次放顶、周期来压，掘进工作面拨门、过构造、揭煤等关键时段，科学制定安全技术措施；地质条件复杂的煤矿，煤矿总工程师必须组织相关人员到现场调查研究，制定有针对性和可操作性的安全技术措施和预案。

  二是要严格落实安全技术措施。安全技术措施必须贯彻到每一位作业人员和跟班干部、安检员等，保证有关人员熟知安全技术措施主要内容。严格执行敲帮问顶制度，严格执行“开工前班组长必须对工作面安全情况进行全面检查”的要求，严禁空顶作业。班队长和安检员要严格履行现场安全管理职责，确保安全技术措施真正落实到位，坚决杜绝冒险蛮干和不按措施施工现象。

  三是要切实加强现场监管。各煤矿企业要加强现场监管，对采掘过程中顶板管理等措施不完善、不落实等现象要立即停止作业，及时修改完善安全技术措施并严格落实。严格执行领导干部下井带班跟班制度，加强薄弱环节、关键时段、重点工程现场安全管理，及时发现和消除事故隐患，并严格分析隐患产生的原因，严肃追究相关人员的责任。

 三、深入做好煤矿隐患排查治理工作

  各煤矿企业要高度重视经济下行压力对煤矿安全投入、安全管理和职工精神状态带来的影响，对安全生产大检查“回头看”和岁末年初安全生产等重点工作要进行再检查、再督促、再落实，对所属煤矿进行全面排查。要进一步把事故隐患排查治理工作做实做细，做到检查前有预案、有内容、有重点，坚决杜绝隐患排查治理流于形式；安全检查工作要严格落实责任制，实行专业化检查。检查发现的隐患和问题必须按“五落实”要求及时整改到位。要强化职工安全教育培训，严格规范职工操作行为，提高职工安全意识、风险认知和防控能力，严反“三违”。

 四、加强应急管理工作

  严格执行《安徽省煤矿井下生产安全紧急情况停产撤人规定》，煤矿矿长要赋予班组长、现场安全管理人员和调度人员在井下发生紧急情况时必须第一时间下达停产撤人命令的权力，提高应急处置能力。要加强年初和春节期间应急值班值守，严格执行领导干部带班、关键岗位24小时值班制度和事故信息报告制度，发生事故或遇有重要紧急情况，要立即报告并启动预案。 

        2016年1月4日