【本网讯】截止2015年12月31日，陕煤铜川矿业徐家沟矿连续10年实现了安全“零”目标，连续11年实现稳定工作“零”目标，顺利实现了“1011”目标，其中，该矿掘进三队已实现42年安全生产。创建矿49年来最长安全周期。这一光辉业绩将浓墨重彩地载入该矿发展史册。

           党建领航 保证企业安全稳定协调发展

    近年来，该矿在铜川矿业公司的正确领导和部署安排过程中，以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，严格遵循煤矿安全生产法规、方针，认真贯彻落实“双七条”规定，突出安全文化、质量文化、廉洁文化、和谐文化建设，狠抓安全与稳定“双零”目标管理，丰富“创先争优”活动载体，扎实推进党建质量管理体系的规范化、常态化运行，充分发挥企业党组织的政治核心作用和共产党员的先锋模范带头作用，强化内部管理，增强改革创新活力，不断巩固和发展安全成果，建立健全安全长效机制，实施安全事故可控可防战略，有效遏制“三违”，坚决杜绝各类事故发生。铸就了辉煌，创造了奇迹。

 

     深化党建创新和企业文化创新引领“双引擎”。该矿全面加强企业党建质量管理体系规范运行，始终把安全生产作为党建工作的出发点和落脚点，不断党员干部职工坚持理性面对煤炭市场持续下行压力，用核心价值观、企业文化“双引擎”提振全矿党员干部职工的精气神，以顽强不屈、百折不挠、攻坚克难的拼搏精神，用“六种文化”促进职工“六种行为”养成，保持理性平和心态，凝聚众心，深入学习贯彻安全生产法规制度和习近平总书记、李克强总理对安全生产的重要指示精神，牢固树立“生命至上，安全第一”理念，认真落实保护职工生命安全“双七条”，狠抓安全责任制落实，矿党委团结带领各级组织始终把安全生产中心工作作为放在一切工作的出发点和落脚点，充分发挥企业党组织的“三力”作用和共产党员的先锋模范带头作用，认真落实党建联系点和矿、科级领导干部分包区队制度，制定完善党员结对子保安全考核考评机制，坚持每天晚上7:30安全隐患分析整改会不动摇，不断强化党员干部担当、尽责意识，而且又提升了现场管控、创新引领能力，使党建与安全生产紧密结合，协调推进。该矿党政领导班子连续六年被铜川矿业公司党政授予“四好领导班子”荣誉称号，矿党委多次被评为铜川市委、铜川矿业公司公司党委“四强党组织”。

        创新安全文化 创造安全生产奇迹

    该矿地质条件极其复杂，煤的赋存自然条件差，生产环境条件恶劣，断层、变化带多，安全威胁大。近年来，该矿经过多方努力，积极争取上级的支持，抢抓发展机遇，有计划、有步骤地实施了六大系统升级改造，淘汰了安全系数不高和传统落后的设备设施，增强了安全保障和防灾抗灾、应急救援能力，全面提高了安全基础设施和安全保障。强化“一岗双责”，严格执行“一票否决”，建立健全安全各项责任制和管理制度，做到“铁规定、刚执行、全覆盖、真落实、见实效”。真正把保护职工生命安全的“双七条”规定落到了实处。

 

    2012年下半年以来，面对煤炭市场下行压力持续加大，该矿采取多种途径，耐心细致地做好职工群众的思想疏导工作，千方百计稳人心，聚人气，鼓干劲，保持理性平和心态，充分调动并发挥职工群众的积极性、主动性和创造性精神，攻坚克难，顽强不屈，一步一步把安全生产推向前进。特别是2008年、2013年先后经历了破产重组、转机制内部承包经营等重大变革，沉稳应对煤炭市场寒流袭击，保持目标不变，干劲不减，队伍不乱、管理不松。做到无论在任何情况下、任何时候、任何人，都把安全放在第一位。

 

    在长期的安全生产工作实践中，该矿总结提炼出具有鲜明特点的“深、全、细、实、严、算”六字安全管理法，并将其应用到安全生产的全过程。2010年，该矿在深入持久地贯彻执行“六字”安全管理法的过程中，探索指出：生产发展、经营效益为两条边，安全是一条底边，没有这个底边的支撑，这个三角形是不成功的。生产搞得再好，经营效益再好，没有安全就构不成一个稳定的三角形。又把三角形稳定性原理运用到安全生产管理过程中，不断丰富和发展了“六字”安全管理法的深刻内涵。与此同时，充分利用安全文化长廊和“五个一” 安全教育阵地，突出视觉文化的感染力和冲击力，将无形的安全行为文化理念融入到日常的安全管理中，认真扎实地开展班前安全教育，加强班前安全点评，落实师带徒、老带新和自保互保责任，从全员、全视角、全方位、全过程不断深化企业安全文化建设，深入推进“五精”管理，规范干部走动式管理，丰富和创新了安全文化建设实效。

 

     以亲情文化构建和谐班组、培养本质安全人，打造和谐矿区。该矿充分发挥矿嫂在矿工及家庭不可替代的特殊作用，组织矿嫂以井口服务站为阵地，根据矿工的心声和意愿，独具匠心地坚持灵活多样、实效性强安全亲情志愿服务活动，用微笑服务安全、用亲情嘱托安全、用温馨呼唤安全、用真爱捍卫安全，不断创新服务方法和内容，为每个班组、每个矿工叮嘱安全，提醒安全，期盼每个矿工遵守规章制度，遵守劳动纪律，上标准岗，干放心活，做本质安全人，让“安全第一，生命至上”的理念在每个职工中入脑入心，持续坚持为职工“冬送温暖，夏送清凉，春秋两季送健康，常年四季献爱心”活动，用亲情感化矿工，用真情打动矿工。矿工会、宣传部每月持续开展安全明星评选，在矿大门口工业广场设立安全明星展示窗口，进行安全明星个人形象展示和全家福图片展示，增强职工荣誉感、成就感和自豪感，充分发挥了标杆、典型的示范引领作用和模范带头作用，把家属、家庭等各方面作用都用到了安全生产发展上。该矿矿嫂亲情志愿服务队通过20多年如一日的默默坚守和无私奉献，为巩固和发展安全生产成果做出了重要贡献。她们的事迹被中国煤炭报、中国妇女报、新华社、陕西日报等多家主流媒体报道，分别被陕西省妇联、中国能源化学工会评为先进集体。2014年2月，被评为“全国三八红旗集体”荣誉称号。

 

    实施安全隐患闭环管理，提高安全质量标准化动态达标建设和静态维护管理水平。一是严格坚持雷打不动的生产区队每晚7:30隐患整改分析会不动摇，分包区队的矿、科室干部必须按时参加会议，并根据实际情况提出有价值的隐患意见和建议，实施“三清”交接班；二是严格执行安全质量“四位一体”验收确认制，坚决杜绝降低标准验收和人情验收；三是实施全员“双述”，建立全员安全隐患排查治理机制，制定了《安全生产“红线”管理规定》口袋书、《职工岗位工种安全风险辨识手册》、《职工精神状态确认手册》，紧盯生产现场管理，加强零散岗位工种监督管理，抓牢生产过程控制，增强班组自主管理和职工自主保安实效性；四是持续坚持“五天一小查，十天一小查”、“零点行动”检查、安全质量精细化动态检查，对检查出的安全隐患，实行双闭环管理，确保隐患整改迅速、及时杜绝重复隐患出现。坚决做到安全生产隐患不排除不生产，安全措施不到位不作业。五是充分发挥群安员、青岗员的作用，鼓励他们在搞好自身岗位工作的同时，积极开展安全隐患排查和登记汇报，实施全员隐患排查治理整改，营造安全隐患“人人抓、人人治、人人管”的氛围，达到群策群力、群防群治的目的。

 

    狠抓班前安全礼仪教育，增强班前安全教育的针对性和实效性。严格按照“一唱二诵三学四讲五点评六宣誓”区队班前安全礼仪教育学习的程序和内容，开好每次班前会，有计划、有目标、有步骤地学习安全生产法规制度、三大规程、质量标准化标准和四个分项文化学习，全面提高各专业、岗位工种人员的综合素质，增强了班前安全教育学习的针对性和实效性。

 

     深入实施五精管理。以矿井安全质量标准化达到一级标准为基础，按照“高起点、严要求、细标准、重考核”的思路，以每项要素为载体，在确定管理对象、再造作业流程、完善落实机制上下功夫，进一步规范提升精细化管理水平。将工程质量精品化作为精细化管理的重中之重。树立“一次就做好”的理念，精品化必须高于标准化标准，全面推广应用“定置、编码、标识、看板”四项技术和6S管理，提高规范操作、熟练操作、精准操作能力和创新实践能力，全面提高了综采综掘技术和安全发展能力。

 

     实施安全隐患双闭环管理。把查大系统、治大隐患、防大事故、纠正习惯性违章、安全预防责任落实及事故多发单位、多发地点等作为排查治理的重点。实施“安全质量隐患双闭合管理制度”规定，做好隐患整改治理的复查工作，必须确保隐患彻底整改到位，规范干部走动式管理，加强矿、科室、区队带班跟班制度，推行以定人员、定次数、定线路、定任务、定落实为原则的干部走动式管理制度，确保领导干部安全管理、安全监督检查全覆盖、无盲区、无死角、无空挡。同时，坚持每晚7:30雷打不动的隐患整改分析会，矿、科室分包区队的领导必须按时参加会议，并针对安全质量标准化建设和各类隐患提出指导性处理意见，矿、科室干部下井带、跟班必带笔记本和抹布，便于发现隐患，记录隐患，消除隐患。

 

    严格执行“红线”管理制度。近年来，该矿结合矿井生产实际，完善制定了20条“红线”管理规定，做到条条规范标准，句句实用管用，把“红线”规定作为安全行为准则，达到人人熟记熟背，人人必须遵守。对触及“红线”管理规定的，严厉进行处罚，杜绝“三违”现象，全面夯实班组安全基础管理。该矿连续九年被铜川矿业公司评为安全生产先进单位，连续四年被评为陕煤化集团安全生产先进单位。

        齐抓共管 推动和谐稳定矿区建设

    近年来，该矿紧紧围绕安全稳定“双零”目标，沉稳应对严峻的煤炭经营形势，突出以人为本和“稳定高于一切”的理念,采取得力有效措施，切实解决好职工群众最关心、最直接、最现实的问题，坚持“五个确保”工作目标，形成齐抓共管的信访稳定大格局。截止目前，矿井实现了连续安全生产3650多天，连续10年实现安全生产，连续11年实现了稳定工作“零”目标。续写了实现安全稳定“双零”目标新篇章。 　　

 

          完善工作机制落实领导责任 　　

 

    矿党政紧紧围绕稳定“零”目标，坚持以人为本和“稳定高于一切”的理念,采取各种措施，全力推行“一站式”接待工作机制，广泛开展“两规范”宣传教育活动，每月定期召开信访工作领导小组会议，安排部署信访稳定工作，针对存在的突出问题和不稳定因素，提出具体的意见和要求。矿领导持续坚持信访稳定“三访”工作机制，对职工群众反映信访问题不回避、不遮掩，亲自接待，带着对职工群众的深厚感情和真情实感，积极协调进行处理，事事有人管，件件有回音。 　　

 

         强化超前防犯做好化解控制 　　

 

     该矿坚持源头预防，对涉及到民生的重大事项，必须进行稳定风险评估。严格按照矿制定的矛盾纠纷排查化解办法，特别是在有重大节日和重要敏感时期，采取到职工单位和家属区进行走访、开座谈会等形式深入细致的排查不稳定因素。紧密联系矿区生产和群众生活实际，着力排查化解各类矛盾纠纷，最大限度地减少不和谐因素，对潜在的矛盾隐患、倾向性、苗头性问题进行分析研究，特别是在处理员工家属关心的热点、难点和事关群众切身利益的问题时，都明确责任，制定化解措施，及时发现、及时解决。在处理问题上坚持公开、公平、公正，自觉接受职工群众监督，充分考虑到职工群众的承受能力和是否损害了他们的切身利益等问题，实实在在的为群众办实事、做好事、解难事。 　　

 

         坚持热情接待畅通信访渠道 　　

 

    在日常工作中，突出人性化服务和换位思考，做到热情、周到接待来访人员，对他们提出的问题耐心劝导、细心疏导。凡是职责范围内或通过努力可以解决的尽量解决，该协调的做好沟通协调，积极创造条件解决。争取他们的理解和支持。对重大疑难信访案件，采取矿领导包案、选派信访办人员陪访、法律咨询等办法，让其弄懂、弄通相关法规制度及规定，直至息诉罢访。关心弱势群体构建和谐氛围 。 　　

 

    围绕稳定“零”目标，把关心弱势群体和提升服务水平作为重要抓手，坚持以人为本，关心群众疾苦。特别是对弱势群体、困难职工，有计划、有步骤地开展接访、下访、约访，突出抓早、抓小、抓细的目标，不断转变思维方式和工作方法，改进工作作风，用真情、真诚、真心打动和感化职工。积极努力、创造条件解决困难职工子女上学难题，开展多种形式的捐赠献爱心活动，重大节日召开离退休职工座谈会和形式多样的扶贫送温暖、慰问活动，着力构建和谐稳定的环境氛围，不断推动和谐稳定在矿区深入发展。构筑防范体系提升社会综合管理水平。 　

 

    围绕企业中心工作，不断加强矿区治安管理防范，全面推进综治“平安单位”建设工作，强化矿区治安管理防范，预防各类案件和治安灾害事故的发生。加强对井下药库、办公区域、要害部位、重点防火部位巡查检查、监控，安全管理，组织人员定期进行安全检查，及时消除各类隐患，加强地面消防安全管理，健全完善重点部位安全防火制度，做好“119”消防知识宣传，定期开展火灾隐患排查工作，确保消防安全目标责任的落实。完善视频监控中心各项规章制度，充分发挥视频监控在现场监控、警示等方面独特的功能和作用，进一步提升预防犯罪，打击犯罪和安全防范的能力，严格控制和杜绝辖区内重大刑事案件的发生，为企业改革和经济发展创造良好的治安环境。践行群众路线转作风、办实事、解民忧 。 　　

 

     特别是在党的群众路线教育实践活动中，矿党政领导班子成员不断增强群众观点，提高服务职工群众的质量和水平，积极主动争取项目，加快矿区发展步伐。倡导与社区的沟通和协调，推动社区的安全稳定和谐文明健康发展。不断创新工作思路和服务理念，对办公场所进行了定位定置管理，修缮修补了社区办公场所的屋檐、墙面及人行道破损路面，加大服务力度，改善矿机关办公场所基础设施，在办公楼架设了水箱，修整了辖区内道路；按照日清日洁原则，加大卫生清扫力度，赢得了矿区职工群众及家属的肯定。同时，延伸、拓宽文明卫生服务网点，加大居民环境整治力度，对矿区区域道路道沿进行修整并刷漆添设安全标识，对辖区主干道路标识了行驶线和行人斑马线，确保行车行人安全。对沟边路沿安装了防护栏，确保住户的人身安全，对家属区域卫生死角、乱推乱放现象进行彻底整治，全面加大矿区绿化、美化工作，使矿区面貌发生了可喜的变化；积极努力对辖区供电线路及设施设备进行了专项整治。对区单元楼1600多户免费安装智能电表、水表和管路、线路改造，确保了用户的用电用水安全。并不断养成节约用电、用水的良好行为习惯。为300余名65岁以上老人进行了健康查体活动，使离退休职工充分感受到关爱和温暖，激发他们为社区献计献策的动力。党政领导还深入困难职工家庭了解工作、生活实际，妥善解决群众 关心的热点和难点问题，为 之解忧、解困、解难。进一 步完善困难群体帮扶和送 温暖工作常态化机制，扎实开展好多种形式的扶贫帮困送温暖活动，营造孝老、 敬老、爱老良好风尚，着力构建和谐稳定因素，受到群众拥护和称赞。 　

 

     进入2015年以来，该矿根据陕煤化集团十项改革措施和铜川矿业公司的决策部署，正式开始进行回收。由于建矿时间长，历史遗留问题多，各种矛盾和问题突出。矿上采取有效方法和途径，给干部职工及家属讲清、讲明、讲透煤炭市场形势以及矿上的艰难处境，让大家识大体，顾大局，明大理，不断加强社区规范化管理，提高人性化服务质量和服务水平，积极完善社区居家养老工程项目建设，使大家以理性平和的心态看待矿井回收关闭，积极主动投身于二次创业和走出去发展工作，以新思维、新观念、新方法努力适应新常态、新举措，人人齐心、精诚团结推动和谐稳定矿区建设。截止目前，该矿连续11年实现了稳定工作“零”目标，多次被铜川市、铜川矿业公司评为稳定工作先进单位。

          转变观念换脑筋 “走出去”发展天地宽

     2014年10月份，陕煤化出台了十项改革措施，该矿被列为关停矿井之一。面对煤炭市场形势，铜川矿业公司认真贯彻落实陕煤化集团相关要求，按照“收缩东区，扩大北区，盘活存量资产，做强非煤产业，重点向陕北转移”的发展思路，积极实施“创新驱动走出去发展”战略。该矿根据陕煤化集团公司、铜川矿业公司的重大决策部署和改革发展措施，矿党政领导班子经受着严峻的挑战和考验，忠实践行“三严三实”，迅速调整思路，转变观念，不等不靠，主动作为，抢抓机遇，积极践行“创新驱动，走出去发展”战略，一边制定回收安全管理措施和回收计划，按照正常生产的管理办法严格管理，狠抓回收现场、环节、过程和细节管控，重心下移、关口前移，认真分析研判回收安全风险，制定切实可行的防范应急预案，牵住回收期间的安全稳定工作“牛鼻子”，按时完成了回收任务，实现了回收安全零目标。一边坚持实施走出去发展战略，积极与外界协商联系，在上级领导的大力支持与协调下，积极拓宽外延发展渠道，该矿的安全名牌和矿工品牌得到了延长石油矿业公司的认可，并与其属下魏墙煤矿达成合作意向。于2014年11月至2015年9月分批选派了安全素质好、业务技术过硬的专业技术骨干70余人，分布到该矿机电、通风、调度等部门工作。他们通过半年多的实干、苦干，得到了魏墙煤矿领导和同志们的肯定和赞扬。为7月31日铜川矿业公司与陕西延长石油矿业公司战略合作协议签署做了重要的前期铺垫工作。双方战略合作协议签署以后，该矿分批次向魏墙煤矿输送了140多名矿工，具体承接综掘巷道掘进及相关专业的技术服务工作。200多名党员干部职工自觉把魏墙煤矿作为建功立业的主战场，不断传承和发扬安全品牌、矿工品牌，调整心态，转变观念，崇尚实干苦干，增强担当意识和责任意识，崇尚实干苦干和敬业奉献精神。劳务输出人员中的党员已成为该矿机电、运输、通风等专业岗位骨干。承包工程人员经过5个多月的艰苦努力，由人地、环境生疏，高煤层、大宗机电设备、大断面、煤质硬等方面经历了脱胎换骨的历练，先后完成了500余米和700余米的断面为23平方米的两条大断面综掘巷道掘进工程及运输安装及喷浆工程。由初次接触、不适应到打造出综掘、喷浆优良品工程，得到了上级领导及魏墙煤矿的充分肯定，跻身魏墙煤矿综掘、喷浆定标单位。为今后更多人员“走出去”和更深层次更广泛的战略合作打下了坚实的基础。

本网特约记者：张云祥

编 辑：肖平