这两天，河北省多地被雾霾笼罩，11号开始，石家庄、邯郸、邢台、廊坊、保定等城市，先后启动了重污染天气黄色预警。

秋冬季节，空气污染物扩散条件较差，是“雾霾”频发的季节。又是一年秋冬季，冬污染形势同样不容乐观，雾霾天真的来了，你做好准备了吗？

一、173家钢企环境违法，3家责任人行政拘留

截至9月11日，全国各级环保部门共对1019家钢铁企业(含停产390家、在建5家)进行了现场检查发现，173家企业存在环境违法行为。

其中，违反建设项目环保规定62家，超标排污35家，未有效控制粉尘等无组织排放25家，自动监控设施运行不正常5家，以逃避监管方式排放污染物等其他违法行为46家。

目前，环境保护部门对部分环境违法钢企业进行了处罚，其中，23家企业实施限制生产，29家企业实施停产整治，2家企业实施停业关闭，3家企业责任人实施行政拘留，共计罚款1889.46万元。

综合来看，钢铁行业违反建设项目环境管理规定、超标排放、落后产能淘汰不彻底等问题相对突出，环保部已要求各地全面加强对钢铁行业的环境监管，加大处罚力度，推动钢铁行业主要污染物全面达标排放。对污染物排放持续超标的钢铁企业，依法采取按日连续处罚、责令限制生产或停产整治等措施。

二、散煤的污染物排放量是电煤的5至10倍

尽管目前关于霾源仍无一致性定论，但散煤污染显然是其中之一，在有些城市的某些时段甚至超过机动车、工业等排放源成为首要污染源，一吨散煤的污染物排放量大约是电煤的5至10倍，在极端气候条件下，散煤污染可达污染总量的40%左右。

目前市场上关于散煤的定义有两种说法。一种是指灰分大于等于16%，硫分大于等于1%的未经加工的煤炭产品，但目前广泛被认可的是另一种说法，认为散煤主要是指锅炉、家庭取暖、餐饮用煤等民用煤。

目前，京津冀地区每年燃煤散烧量超过3600万吨，约占京津冀煤炭用量的11.25%，全国每年散煤消费量约达7-8亿吨，占全国煤炭消费的20.10%。虽然散煤占比较低，但据相关部门统计，散煤污染物排放量占总污染物的比例高达一半左右。

从源头控制、禁止质量差的煤炭流通和提高煤炭质量并规范配套炉具的标准是解决散煤污染的有效方式，但散煤用户煤炭用量小且分布分散，很难监管，造成散煤管理落实不到位，污染治理落后等诸多问题。

散煤治理存在的另一个问题是散煤替代能源成本较高。型煤和环保炉具价格高，相比劣质吨煤会贵出200元左右，由于经济性不高，用清洁能源替代散煤或置换煤炉并配套优质煤，执行起来动力不足。

针对上述问题，可以从以下几方面入手：

1、顶层设计：制定散煤治理方案、加大监管力度和科技投入，推出配套的补助措施，加快替代能源的推广使用，同时，各级政府要加强散煤燃烧污染综合治理工作的监督管理和绩效考评，确保措施到位、责任到人。

2、煤转电：发电用煤只占煤炭消费的50%，通过煤电转化不失为解决散煤污染的一个良方，通过煤电企业将资金投用于脱硫脱销设备，降低终端能源成本，最终促进散煤治理。

3、降成本：政府补贴，将加大地方政府的财政压力，并非长久之计，但随着技术进步和管理的提升，通过降低型煤和环保炉具成本，是散煤治理的出路。