央广网北京10月18日消息 据经济之声《央广财经评论》报道，在地方政府的年度任务单中，钢铁 煤炭行业 去产能无疑是重中之重。眼看着三季度就将过去，不少省份已经提前完成了年度任务，他们是如何做到平稳、高效去产能的？各地的做法因地制宜、各有特色。

      在不久前的三季度宏观经济形势发布会上，国家发改委新闻发言人赵晨昕介绍，全国范围内去产能取得积极进展，截至9月底，钢铁、煤炭两个行业退出产能都有大幅提高，相关部门正在核实进度数据，很快就会公布。

      从各省情况来看，青海就是提前完成钢铁去产能的省份。 青海省 国资委副主任 陈志忠 说，今年8月，青海已经完成国家部署的50万吨钢铁去产能，提前两年完成了计划三年的任务。截至9月，化解煤炭产能9万吨，完成了今年任务。青海的办法多种多样，政府能拿出“真金白银”补贴企业，是一大特点。

陈志忠 ：去产能后，我们省委省政府要给予企业资金补贴，比如今年安排2亿元资金用于钢铁、煤炭去产能。

      在福建，当地政府在全省 钢铁行业 淘汰落后产能全面摸底排查的基础上，进一步自加压力，提出今年增加去产能215万吨，目前任务已完成超过七成，主要得益于完善的工作机制，成立省工业行业化解过剩产能工作领导小组专门督战。

      在安徽，除了领导重视、体制机制保障到位之外，坚持“市场化”思路，引导省属煤炭钢铁企业有序偿还债务，也保障了去产能顺利推进。安徽省国资委 财务监督 与评价处副处长朱晓颖说：

朱晓颖：按照企业主体、市场操作、一企一策、政银帮扶的总体思路，引导省属“三煤一钢”企业有序偿还到期债务，积极去杠杆，切实防范债务风险，促进企业持续稳定 健康 发展。

      对于淘汰落后产能的企业来说，妥善处理好过去的包袱固然重要，但更重要的是如何找到新出路。对此，老牌钢铁企业 包钢 集团进行了探索，公司总经济师 刘志宏 说，今后包钢集团严格控制 钢铁产能 ，努力推进以稀土为核心的稀土钢产业。

刘志宏 ：产能压减完以后，在钢铁方面就不再扩产了，就按照现在的产能做精。稀土钢材，稀土其他的各个行业都要做强，使得钢铁质量和钢铁产品的高端供给得到大幅度的提高，这样使得 钢铁企业 能够提质增效，更好地发展。

      所谓的市场化，就是要让企业发挥自身的竞争优势和竞争作用，运用市场这只“无形的手”倒逼企业转型升级。正像 包钢 集团所做的那样，一方面严格控制 钢铁产能 ，不再扩产，主动“做减法”；另一方面把稀土钢材作为今后的发力点，做精高端业务，精准“做加法”。

      产能过剩终归是个市场判断，应当通过公平、有效的竞争倒逼企业做出改变，恢复供需的再平衡。没了行政思维、没了计划思维，而坚持“市场化”思路，正是把去产能的主动权交还给企业，保障去产能顺利推进。

中欧陆家嘴国际金融研究院执行副院长 刘胜军 对此进行了分析与评论。

刘胜军 ：到目前为止，去产能取得了阶段性的成果，突出体现就是我们的PPI结束了连续54个月的负增长，开始正增长，但这只是刚刚开始，未来是否可持续还需观察。但是另外一方面，我们对于去产能的压力和艰巨性依然不能掉以轻心，原因主要有两个：第一，现在很多企业是否在真正的去产能还有待观察。有的企业只是暂时停掉了一些生产线，但是那些产能还在那里。另外，这一轮去产能的过程还是包含了很多政府的力量，但是这样一种行政的做法可能未必能够真正反映出市场的需要。政府很难判断到底哪个地区、哪个企业应该去掉多少产能，因为政府的主观判定不可能和市场本身的供求规律一致，所以这一定会导致一个问题，就是在这样一种行政压力之下，一些地方可能会虚报指标，这是非常值得警惕的。

      如果政府不加以强制，很多企业，特别是 国有企业 就会陷入困境，所以动用强制性的力量可能也是一种无奈之举，但是在这一过程中，政府与市场之间取得平衡可能是非常大的难点。所以下一阶段的去产能工作更多的还是要尊重市场的规律，让市场更好的发挥作用。

      到目前为止，大规模的裁员和企业破产现象并未出现，其实这不完全是一种好的现象，因为这可能意味着那些产能没有真正去掉。在这一过程中，政府不要再为那些落后的企业、落后的产能隐性兜底，要打破企业预算的约束。面对企业破产和失业的压力，中央应该和地方联合起来，启动更多的再就业保障机制。更多的让市场发挥作用，淘汰掉那些应该被淘汰的 僵尸 企业。

来源：央广网

编 辑：徐悉